最高法界定编造虚假恐怖信息罪入罪门槛 今起实施

　　一段时间以来，谎称“航班上有炸弹”的行为严重影响人民交通、生活等秩序，社会危害很大。最高法昨日对外发布了《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，以界定编造虚假恐怖信息罪入罪门槛，严惩“谎称炸弹”犯罪。

　　我国刑法规定，“编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处5年以上有期徒刑。”

　　这部总共6条的司法解释明确界定了“虚假恐怖信息”的范围，规定“虚假恐怖信息”是指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。

　　司法解释于2013年9月30日起施行。

解读

定罪量刑分三档

　　司法解释对编造虚假恐怖信息犯罪的定罪量刑分为三档：一是入罪档次，二是从重处罚档次，三是在5年以上判处刑罚的档次。以谎称“航班上有炸弹”的行为为例，最高人民法院刑三庭副庭长吕广伦说，根据司法解释，如果散布或者捏造、传播恐怖信息，造成了航班的迟延，或者造成了重新安检，就构成犯罪，可以以编造、故意传播虚假信息罪定罪量刑。

　　司法解释明确规定编造、故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，应当在5年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚的5种情形：一是致使航班备降或返航，或者致使列车、船舶等大型客运交通工具中断运行的。二是编造、故意传播虚假恐怖信息的。三是造成直接经济损失20万元以上的。四是造成乡镇、街道区域范围居民生活秩序严重混乱的。五是具有其他酌情从重处罚情节的。

　　吕广伦说：“如果飞机已经起飞了，虚假恐怖信息致使飞机返航，或者备降到其他机场，应当在5年法定刑以下从重处罚。如果致使航空公司为排除虚假险情，造成了50万元以上的直接经济损失，应判处5年以上有期徒刑。”

传播虚假信息的量刑情况

　　以下几种情形严重扰乱社会秩序，应追究刑责：

　　编造、故意传播虚假信息，致使机场、车站、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的。

　　影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的。

　　致使国家机关、学校、医院、厂矿企业等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的。

　　造成行政村或者社区居民生活秩序严重混乱的。

　　致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的。

5年以上有期徒刑

　　造成严重后果的量刑情况。

　　造成3人以上轻伤或者1人以上重伤的。

　　造成直接经济损失50万元以上的。

　　造成县级以上区域范围居民生活秩序严重混乱的。

　　妨碍国家重大活动进行的。

　　造成其他严重后果的。

5年以下有期徒刑内酌情从重处罚

　　致使航班备降或返航，或者致使列车、船舶等大型客运交通工具中断运行的。

　　多次编造、传播虚假恐怖信息的。

　　造成直接经济损失20万元以上的。

　　造成乡镇、街道区域范围居民生活秩序严重混乱的。

惩处编造虚假恐怖信息

3起案例

案例一　报警谎称体育馆有炸弹

　　2007年3月23日19时许,被告人张琬奇因和前男友宫某某之间有经济纠纷,到宫某某承包的北京大学第二体育馆歌舞厅欲收取当日的营业款。遭到拒绝后,张琬奇使用手机拨打“110”报警,谎称北京大学第二体育馆内有炸弹,造成公安机关出动多名警力赶赴现场进行排查,并疏散北京大学第二体育馆内群众200余人。被告人张琬奇被判处有期徒刑两年。

案例二　谎报派出所内装了炸弹

　　2010年11月30日13时30分许,被告人潘君在广东省广州市海珠区赤沙南约街边,使用手机拨打“110”报警电话,编造在广州市公安局海珠区分局官洲派出所内装了炸弹,会在15分钟后爆炸的虚假恐怖信息,造成公安机关出动大量警力对官洲派出所及周围进行排查。被告人潘君被广东省广州市海珠区人民法院一审判决、广州市中级人民法院二审裁定有期徒刑一年三个月。

案例三　编造航班上有爆炸物

　　2012年8月30日22时许，被告人熊毅得知债主将搭乘航班向其索债，为阻止或迟滞债主到达，遂拨打深圳机场客服投诉电话，谎称当天从襄阳至深圳的深圳航空公司ZH9706航班上有爆炸物，将于飞机起飞后45分钟爆炸。

　　深圳航空公司接到通报后，随即启动一级响应程序，协调空管部门指挥ZH9706航班紧急备降武汉天河机场。紧急备降期间，导致空中9个航班紧急避让，机场地面待命航班全部停止起飞并启动了二级应急响应程序，调动消防、武警等多个部门200余人到现场应急处置，深圳航空公司为运送滞留在机场的乘客，临时增加2个航班，给深圳航空公司造成直接经济损失17万余元。被告人熊毅被湖北襄阳高新技术产业开发区法院判处有期徒刑四年。据新华社电