泉州成第三个国家级金改区

　　闽南网12月26日讯 昨日，福建省金融办、省政府新闻办、泉州市政府召开新闻发布会宣布，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）日前获得国务院批准通过，金改方案内容首次对外披露。

　　泉州由此成为继温州市金融综合改革试验区、珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级金融综合改革试验区。分析人士指出，此举标志着素有“民办特区”之称的民营经济重镇泉州，迎来实体经济“二次创业”、转型升级的大政策红利。

　　泉州市市长黄少萍表示，金改方案在建设多元化金融服务体系、规范民间融资、发展地方金融机构、推动两岸金融合作、优化金融发展环境方面都有较大的突破或预留一定的空间。通过5年左右的努力，基本形成与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系，基本建成主体多元、充满活力的金融市场体系，基本建立形式多样、功能完美的金融产品创新体系，促进泉州经济又好又快发展。

　　“泉州作为第三个金改试验区，希望走出一条金融服务实体经济的新路。”泉州市副市长付朝阳说。

　　鼓励民间资本发起设立或参股村镇银行，开展石化、鞋业、纺织服装产业投资基金试点，研究制定民间融资管理办法……在这份泉州人期待已久的金改方案中，改革力度之大，前所未有。

泉州金改总体方案要点
推动金融机构在泉设立分支机构
积极发展村镇银行、财务、信托、金融租赁公司

　　《总体方案》提出，将推动泉州银行、泉州辖区内农村商业银行、农村信用社等引进战略投资者，并支持民间资本参股地方法人金融机构，壮大资本实力。

　　同时，为了健全泉州多元化的金融组织体系，将推动符合条件的银行业金融机构来泉设立分支机构、区域总部；引导在闽的银行业金融机构在泉州设立分支机构；积极发展村镇银行、财务公司、金融租赁公司、信托公司等金融机构；支持符合条件的证券公司、基金、期货、证券投资咨询公司以及各类保险公司在泉州设立子公司或分支机构。

开辟小微企业贷款“绿色通道”
建立专门的小微企业审贷机制和服务平台

　　泉州金改方案的一大特色是对中小微企业的倾斜。《总体方案》提出，将加大对小微企业及民生的金融支持力度，包括鼓励在泉商业银行开展小微企业审批流程标准化、专业化、简约化改革试点，建立专门的小微企业审贷机制和服务平台；鼓励在泉银行业金融机构针对小微企业单独配置人力和财务资源，单独实施客户认定、信贷评审及会计核算；支持银行业金融机构加大服务小微企业专营机构建设力度，开辟小微企业贷款审批“绿色通道”，提高审批效率。

开展产业链融资和联保联贷
探索“行业协会+企业”等信用增进措施

　　泉州还将开展以产业链核心龙头企业信用为依托的“一对一”或“一对多”综合融资和联保联贷业务，探索“行业协会+企业”等信用增进措施；推广专利化、商标权、股权、应收账款等权利质押和供应链融资等；探索现金管理产品、报价回购、约定回购式证券交易等创新试点；支持符合条件的期货经营机构开展期货投资咨询等创新业务；支持期货交易所在泉州指定符合条件的仓库为期货交割库。

加强泉台港澳侨金融合作
支持台港澳企业来泉设立或参股金融机构

　　利用泉州和港澳台以及海外华侨的密切关系，《总体方案》提出，支持符合条件的台港澳侨金融机构来泉设立分支机构，允许在泉注册并符合监管要求的台港澳侨企业参股泉州金融机构；支持合资设立产业投资基金、创业投资基金；支持符合条件的台港澳在泉企业上市融资；促进泉台贸易投资和汇兑便利化；建立泉台金融合作交流平台和信息共享平台。

鼓励民资发起设立或参股村镇银行
健全民间融资登记管理制度，加强对利率监测

　　《总体方案》提出，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构；规范发展针对产业、股权、创业（风险）等的投资基金，引导民间资金以股权、债权投资形式有序进入实体经济。

　　稳妥发展小额贷款公司，符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行；在泉州石化、鞋业、纺织服装等三大产业集群，开展产业投资基金试点，支持设立创业投资引导基金，加大政府对创投引导基金的投入。

　　此外，泉州将开展民间资本管理服务公司试点，建立健全民间融资登记管理制度和监测体系，加强对民间融资规划和利率的监测，做好民间融资动态跟踪和风险预警。

支持上市公司优化重组
力争到2015年，上市企业将达100家以上

　　《总体方案》提出，支持符合条件的企业上市；支持上市公司优化重组，通过增发、配股等方式筹集资金，增强资本实力；支持企业以股权对价进行换股收购、合并；引导重点上市后备企业和上市公司规范运作，提升公司治理水平，培育一批具有较强市场竞争力的行业龙头企业；提高直接融资比重，支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、企业(公司)债；支持开展区域集优票据试点；建立健全中小企业再担保体系，提供增信服务；积极推进非上市公司股份转让试点。据悉，泉州目前有77家上市公司，按照泉州市政府的目标是，力争到2015年，泉州的上市企业将达100家以上。

　　此外，《总体方案》还提出，支持保险资金投资泉州重点工程、基础设施项目或参与地方企业股权投资、并购、重组、改制上市；探索商业保险参与小微企业融资再担保机制。