基层堡垒固 山城党旗红——三明深化实施新时代“堡垒工程”工作综述

　　治国安邦，重在根基；管党治党，重在基层。

　　三明市认真学习贯彻习近平党建思想，坚决贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，深入开展“三争”行动，持续推动“四领一促”工作，以正确政绩观深入实施新时代“堡垒工程”，紧紧围绕基层党组织“政治功能优、组织运行优、党员队伍优、作用发挥优、作风建设优”的“五优”建设目标，制定出台新时代“堡垒工程”三年行动计划，深入开展政治领航、组织强基、先锋提质、党建赋能、整体跃升“五大攻坚”，在守正创新中推动全市基层党建工作高质量发展。

　　筑牢信仰 挺膺担当

　　“这是一次深刻的精神洗礼。”

　　“我们追寻领袖足迹、感悟初心使命、汲取奋进力量。”

　　“通过实地调研不仅看到了乡村发展的榜样，更感受到了基层党员干部的实干精神。”

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　　走进“沙县小吃第一村”俞邦村，一场场沉浸式党员教育活动有序开展。通过实地研学、现场教学与理论研讨相结合的方式，引导广大党员干部重温总书记考察足迹，感悟乡村振兴实践成果，进一步坚定理想信念，强化责任担当。

　　思想是行动的先导。三明市始终把强化理论武装摆在基层党建首要位置，推动各级党组织严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，同步研究细化贯彻落实举措，用党的创新理论凝心铸魂。

　　依托习近平总书记12次亲临三明考察这一独特优势，三明市开发《守护无价宝 画好山水画——三明市践行习近平生态文明思想》等特色学习课程63门，用好领导班子读书班、专题党课、研讨交流、主题党日等载体，引导党员干部深学细悟，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。

　　聚力提升党员教育培训质效，深入实施党员教育“十百千万”工程，科学制定全市党员教育培训示范班办班计划。2025年以来，坚持线上线下融合施教，全市各级党组织累计举办培训班2737期，培训党员16.2万人次。

　　推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实。全市县处级以上领导班子共举办读书班114期，市县两级党校（行政学院）举办各类主体班41期，推动全市县处级以上领导班子和领导干部梳理形成班子问题清单138份、查摆问题1019个，指导各级各部门建章立制514项，不断扎紧制度笼子。

　　平常时候看得出来、关键时刻站得出来，是党员先锋本色。三明市坚持把党员队伍建设作为基础性工作抓紧抓实，全力锻造高素质党员队伍。

　　严把党员发展关口，编印发展党员实用手册，落实全流程纪实制度，出台七项工作清单，厘清各方责任，注重在青年农民、高知识群体、“两企三新”等群体中发展党员，持续优化队伍结构。

　　做实流动党员教育管理，规范建成流动党员党组织15个、沙县小吃驻外党组织24个。全市流出党员纳管率98.63%，流入党员纳管率95.66%，实现流动党员“离乡不离党、流动不流失”。同时，深化“学习身边榜样”活动，激励广大党员对标先进、立足岗位挺膺担当，把信仰力量转化为攻坚克难、服务群众的实际成效。

　　建强组织 夯实堡垒

　　基层强不强，关键看组织。

　　三明市强化分类统筹施策，持续织密上下贯通、执行有力的组织体系，一座座坚如磐石的“红色堡垒”，成为推动各项事业落地见效的坚实支撑。

　　立足各领域党建工作特点，三明市靶向发力、全域提质，分领域精准发力，推动各条战线基层党组织强起来、实起来。

　　乡村一线，聚力建强带头人队伍。实施村干部素质能力提升计划，制定出台激励村干部担当作为、加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督等措施。全面推行乡村干部“导师帮带制”，分级开展“头雁比武、村村竞赛”活动，不断提升村干部履职能力水平。

　　城市社区，深耕小区党建破解治理难题。推动成立市县物业行业党组织，组建物业企业党组织78个、覆盖企业167家，覆盖率68.1%。全面推行“党支部建在小区上”，成立819个小区党支部、覆盖小区1125个，覆盖率96.8%，创建“六有”样板小区党支部295个，把党建触角延伸到群众家门口。

　　新兴领域，攻坚“两个覆盖”扩面提质。全面开展园区党建工作“回头看”和补齐补强专项行动，省百强民企、独角兽及专精特新“小巨人”企业全部实现党组织单独组建，瞪羚、高新技术企业党组织覆盖率超80%。

　　机关企事业单位，推动党建业务深度融合。在市县机关党组织中全面推广“四联四促”机制，推动解决党建业务“两张皮”问题。全市211家符合条件的国有企业全部单独组建党组织，“党建入章”比例达100%。

　　同时，为了夯实基层党建根基，建强一线战斗堡垒，三明市对照软弱涣散党组织七种情形常态化排查整治，经常性开展党建“体检”，全面开展党支部“评星定级”活动，深化落实党支部工作联系点制度，以上率下传导党建工作责任。

　　去年以来，累计摸排整顿169个软弱涣散基层党组织，分领域评出“五星级”党支部880个，占支部总数的10.73%，培育市级党支部示范点716个。

　　从广袤乡村到城市街巷，从机关国企到新业态新群体，各领域基层党组织同向发力、同频共振，推动全市基层党组织向着全面进步、全面过硬不断迈进。

　　围绕中心 服务发展

　　基层党组织强不强，最终体现在服务中心大局、推动发展落地的实效上。

　　三明市坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进，把党组织建在项目一线、产业链条之上，推动组织优势持续转化为产业发展、干事创业的现实优势。

　　福建联星环保科技有限公司提出园区配套物流升级需求，清流县氟新材料产业链党建联建平台迅速精准派单至相关职能部门，一周内便制定完善整改方案、明确推进举措，高效解决企业发展刚需。

　　“这样的办事效率，以前想都不敢想。”企业负责人蔡晖雄的感慨，正是党建赋能营商环境优化、助力企业纾困解难的生动缩影。

　　今年3月，清流县在前期工作基础上，进一步升级打造氟新材料产业链党建联建平台，统筹整合政企各方资源，汇聚服务力量，为链上企业提供精准化、便捷化服务。

　　依托“组织兴链”行动，清流县以东莹化工等3家龙头企业作为链主单位，联动上下游市场主体设立产业链党建联建平台，创新推行“企业点单—党建联建平台派单—部门接单—企业评单”闭环服务机制，常态化召开党建联席会议，靶向破解企业发展堵点。

　　产业发展到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里。市委组织部有关负责人介绍：“我们紧扣全市‘454’现代化产业体系布局，深入开展产业链‘党建兴链’行动，制定出台15条具体支持措施，推动市级11条重点产业链全部组建党建联建平台，以高质量党建护航产业高质量发展。”

　　在赋能产业提质增效的同时，三明市坚持以党建引领乡村振兴，持续扶持发展新型农村集体经济，建立健全联农带农机制，绘就新时代强村富民新图景。

　　深化拓展跨村联建，出台配套支持政策，累计组建跨村联建机制236个，覆盖943个行政村、占总村数54.8%，实施联村项目3104个，联建村年均增收5.5万元，有效激活乡村抱团发展新优势。

　　为持续夯实村级发展根基，扎实开展村集体经济“消薄行动”，各县统筹设立3500万元专项发展基金，引导村党组织领办合作社747个，同时抢抓政策机遇，争取中央扶持新型农村集体经济试点村120个，推动152名县乡党委书记领办村集体增收项目371个，有力带动村民实现家门口就业。

　　截至2025年底，全市村级集体经济20万元以上村达1213个，占比70.3%；50万元以上村412个，占比23.9%，村级造血能力持续增强，为全面推进乡村振兴注入持久动力。

　　民有所呼 我有所应

　　群众的急难愁盼，就是基层治理的发力方向。三明市坚持党建力量下沉、治理重心下移，精准回应群众诉求，全力打通服务群众“最后一米”。

　　“新电梯来‘接班’了！平稳又安全，出行终于安心了。”在三元区东乾社区时代锦园小区，崭新的电梯投入使用，让居民彻底告别了多年的乘梯烦恼。

　　对住在这里的780余户居民而言，这份上下自如的寻常，来得并不容易。小区建成于2009年，19部电梯服役超15年，关门失灵、轿厢错位抖动等问题屡修屡现，不仅影响日常出行，更存在极大安全隐患。电梯更新改造，成为居民最迫切的期盼。

　　为破解这一民生难题，东乾社区依托“135”近邻党建机制，以党建引领居民自治，搭建民主协商平台，党员业主代表、物业公司协同联动、闭环推进，小区19部电梯更新项目终于纳入2025年超长期特别国债专项扶持清单。

　　目前，小区9部电梯已完成竣工验收，剩余电梯更换工作将于10月全面收官。

　　时代锦园小区电梯焕新，是三明市以近邻党建破解基层治理难题的生动缩影。三明市常态化推进社区党群服务中心高质量建设高水平运营，累计建设584个小区（网格）“近邻之家”党群服务站，统筹整合卫生医疗等公共资源，精心打造“15分钟便民生活服务圈”，让群众在家门口就能享受优质高效服务。

　　以点带面、全域提质，三明市通过织密组织体系、整合多元力量、创新服务载体，着力破解基层治理难题，构建起共建共治共享的治理新格局。

　　今年以来，三明市创新推行近邻党建“五邻工程”，优化调整设置1147个社区网格，选优配强1227名专职网格员、4700余名兼职网格员，倾听民声、收集民意；推动3.4万余名党员下沉网格，持续深化“近邻恳谈会”、社区党建联席会议等制度，提升治理精细化水平；组建小区业委会（临时物管会）726个，推动677个小区建立自治联席会议机制，充分激活群众自治内生动力……

　　从邻里疏离到守望相助，从诉求难解到事事回应，三明市以党建聚邻、服务暖邻，不断拉近党群距离，把基层治理实效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。

　　踏上“十五五”新征程，三明市正以更大决心、下更大功夫，纵深推进新时代“堡垒工程”，坚持不懈抓基层、强基础、固根本，以组织之力汇聚发展之力、以基层之为支撑全局之进，为推进革命老区高质量发展示范区建设奠定坚实组织基础。

　　郑丽萍 刘子豪 巫建辉