三明建宁：厘清一本账管好“钱袋子”

来源:三明日报 2026-07-15 11:50 http://www.mnw.cn/

　　“沉睡的青山，如今成了村民的‘幸福靠山’。”7月13日，站在层叠翠绿的茶山前，建宁县均口镇台田村党支部书记张经胜感慨万千。

　　过去，这片茶山因管理无序，村民私下采摘侵占，既存矛盾隐患，又无集体收益。如今，通过线上平台公开招租，茶山不仅为村集体带来了稳定增收，更带动了村民在家门口就业。

　　这一变化，正是建宁县以“五环联控”机制破解农村集体“三资”管理乱象的生动注脚。作为南方重点林区县，建宁坐拥丰厚的“绿色家底”。然而，农村集体“三资”一度面临底数不清、决策随意、交易不透明、监督乏力、管理缺位五类突出问题，成为制约乡村振兴的“堵点”和基层矛盾的“燃点”。

　　问题在哪儿，改革的靶向就在哪儿。建宁县委、县政府主动作为，在调研试点基础上，创新建立涵盖摸底评估环、民主决策环、阳光交易环、全程监督环、长效管理环的“五环联控”监管机制，通过资金联审、资产联管、资源联护，系统施策、同向发力，牢牢守住村集体的“钱袋子”。

　　摸清家底是规范管理的前提，也是化解基层矛盾、夯实治理根基的关键。均口镇整合多方资源开展全域资产清查，并创新实施“三色管理法”——绿色标注权属清晰资产，黄色标注存疑资产，红色标注纠纷资产。在此基础上绘制的“三资一幅图”，让村集体“家底”一目了然。

　　为实现长效管理，建宁县规范合同审查、离任交接、债务清理、群众维权等机制，推出“一村一码”小程序，实现资金、资产、资源全要素可视化。同时，明确7类16项换届交接清单，确保村级组织换届中“三资”交得清楚、接得明白、管得长久，新任村两委班子上任后即可精准摸清家底、明晰权责，有效保障村级工作的无缝衔接和平稳接续。

　　“五环联控”机制的推行，让建宁县的“绿色家底”愈发厚实。据统计，全县已确认权属清晰的林地面积达150余万亩，整改问题合同410余份，盘活林地6030.64亩，推动村集体增收超过530万元。

　　全媒体记者丁楚玉建宁记者站曾程

原标题：厘清一本账管好“钱袋子”

责任编辑：李晓灵