小县城办“大”教育 将乐县通过正向激励机制推动教育强基固本

　　学生放假，老师充电。7月2-3日，将乐县教师进修学校内，全县所有中小学503名班主任，从教学状态直接转入培训状态。县里请来了来自省内外的一线名师，就“学生心理”“班级管理”等内容进行培训。

　　2016年、2017年将乐县中考达线率在全市县(市)级处于后三名的位置，而2018年和2019年将乐县的达线率在全市县(市)级名列前三。将乐县如何实现从“倒三”到“前三”的弯道超车？7月3日，记者对此进行了采访，恰巧碰到全县班主任轮训。

　　顺水推舟

　　“好政策带来了好待遇，老师们都更有干劲了，成绩也一年比一年好。”将乐一中高三年段段长李贞才认为县里的正向激励机制是整体教育质量提升的关键。

　　火车跑得快，全靠车头带。2017年3月开始，将乐县把各个学校的党支部收归县教育工委统一管理。当年9月，新学年开始前，将乐县又出台了《关于加快教育事业发展的实施意见》，重点加强了正向激励机制。并建立县领导挂钩联系学校制度，每位领导联系1所学校，为学校提供支持和帮助。

　　让教师一分耕耘一分收获，在全力保障原有教育投入基础上，县财政每年新增预算900万元作为绩效奖金，统筹用于提高班主任（含一个年段有6个班级以上的年段长）津贴、校长年度目标管理考评奖、教师超课时、代课、加班、晨间午间晚间自习、培优补差等工作补助。

　　“现在每年比以前多了近3万元的收入，老师们的积极性都更高。”将乐县万安学校小学毕业班数学老师肖建平深有感触，今年的小升初考试，班里的数学成绩取得了全县第一的好成绩。

　　取得好成绩也有相应的奖励。将乐县提高教学质量专项成果奖，奖励经费从原来60万元提高至100万元，用于奖励在高考、中考和初考中取得突出成绩的相关学科教师和学校管理团队：小学10万元、初中30万元、高中60万元。

　　“要把正向激励政策做实做细，确保落实到位。”将乐县教育局局长施春发告诉记者，将乐县依据前期深入调研和各学校实际情况制定了《教学质量责任目标及奖励办法指导意见（试行）》《将乐县中小学班主任工作考核及津贴发放指导意见（试行）》《将乐县初中毕业班和普通高中培优补差指导意见（试行）》等8个配套政策，将正向激励真正落实到了实处。

　　水涨船高

　　教育大计，教师为本。“班风好，学风才好，班主任的素质很重要。”将乐县教师进修学校副校长傅军琪说，在这次班主任轮训期间，从厦门双十中学老师的口中得知，在班主任津贴方面，将乐县比沿海城市还高。班主任轮训后，接下来县里还将组织针对各年级、各学科的教师培训。

　　去年将乐县用于教师培训经费达280万元，今年教师培训经费预计达327万元。

　　教师的素质提升，直接反映到了教学质量上。今年高考，将乐一中高三年段650名学生，有597人高于本科线，上线率91.8%。

　　“老师还是那些老师，现在乡里的教学质量已经和城里差不多了。”万安镇万安学校校长廖先文说，县里的政策好，教学环境好了，老师的待遇提升了，工作的精气神上去了，成绩自然好起来了。近两年来，万安学校上线率达到80%，小学的成绩也名列前茅。

　　由于父母外出打工的多，将乐农村留守孩也多。缺少父母家庭教育的孩子基础更差，学习态度也不够端正。怎么补短板？将乐县要求乡村教师实行坐班、住校、护校制度，发扬师德师风，既当老师，又当“保姆”，保障留守儿童和住校生的学习、生活。

　　针对全县乡镇学校在编在岗的教师，依据乡镇学校艰苦、边远程度实行差别化发放生活补助，标准分别为400元、300元、200元。根据具体考评情况进行发放。2018-2019学年（截至2019年5月）全县共发放补助金125.03万元。

　　教育均衡公平，乡镇教学质量提升，在家门口就可以上和城里教学水平一样高的学校。越来越多在外地读书的孩子选择回乡就读。廖先文介绍说，近两年，因为返乡读书的学生多了，万安学区学生数量增加了20%。

　　“县里给了我们最好的教育环境，我们就一心一意抓质量。”将乐一中校长肖爱军说，教育局真正为教育服务，向管理去低分，向教研要质量，向教育要高分。不局限在尖子生的培养，而是“让更多的孩子上好学，念好书”，在更大的范围全面提升教学质量，办好“大”教育。

　　记者手记：

　　百年大计，教育为本。近年来，将乐县把教育作为最大的民生工程来抓。县里在加快推进绿色共享的革命老区经济建设的同时，不断提升群众的教育获得感。

　　确定目标后，县里把建立基础教育发展正向激励机制，激发全县广大教师教书育人、干事创业、开拓创新、拼搏奋进的精气神，补短板提质量加快发展作为教育事业的重中之重。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。要提高全县的整体教育水平，补齐乡村教育短板是关键。将乐县有针对性地采取强基固本措施，成效显现。乡镇教育的好成绩得益于教师队伍的素质提升，抓乡村教师队伍的管理，就能提升乡村教育质量，进而促进全县教育质量的整体提高。

　　乡村教学水平提高了，城乡教师积极性调动起来了，义务教育的整体水平自然而然提高了。城乡居民的教育获得感提高了，民生的满意度也提高了。

　　（作者：罗庆一 刘岩松 陈光基 沙观球)