北京地安门中学遭口头撤销 5名教师起诉区教委

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，在北京故宫北边约1公里的地方，曾坐落着一所百年老校——地安门中学，其前身可追溯到清朝光绪年间。在这所面积不大的学校里，曾培养出国学大师梁漱溟等知名人物。但在2008年，地安门中学被北京东城区教委宣布撤销，并入到北京市五中分校。因为对撤校的决定不满，马全根等几位原地安门中学的退休教师，一直在为恢复地安门中学而奔走，并在今年年初将东城区教委告到了法院。

　　马全根等人认为，东城区教委宣布撤校，违反了法定的政府决策程序和国务院及市政府的相关规定，诉请法院确认东城区教委宣布撤校的行为违法。不过，北京市东城区人民法院受理后认为，东城区教委宣布撤销地安门中学的行为，从性质上看只是一种通知行为，并不属于行政诉讼的受案范围，马全根等原告也不具有提起诉讼的主体资格。据此，东城区人民法院在今年2月份驳回了马全根等人的起诉。

　　“任性”的老马并没有灰心，选择了上诉。今天上午，北京市二中院公开审理了马全根等诉东城区教委宣布撤校行为违法的案件。几位年事已高的退休老教师作为上诉方到庭应诉。尽管在一审时被裁定驳回，马全根依然坚持原来的意见。在他看来，一所百年中学突然被撤销了，而且被一所民办初中校接管，这确实让人想不通。

　　马全根：就是撤销这个学校，任何人都没有打招呼。为什么这么严肃、这么重大的一个事情，不走法律程序，突然间强行撤销？作为一个正常的调整学校、合并学校，你就应该走程序，事先做调研，听师生的意见，还要把公示等方面的工作要做细。还有一个要走法律手续，要向上级主管部门审批的啊。你没有就违法啊！所以我们根据这个又起诉了。

　　在今天的庭审中，马全根一方的代理律师首先阐述了上诉的理由。在他看来，东城区教委宣布撤校的行为属于行政诉讼的涉案范围，而且直接对马全根等几位老师造成了影响，因此老师一方完全有资格起诉东城区教委。

　　师红伟：我们一审的时候诉的不是通知行为本身，而是你通知的内容。你这种宣布的内容，确实是我们的权利义务产生了影响。一个学校承载了100多年的历史，它涉及到包括资产、包括将来的招生、教师和学生的安置问题。这些都是宣布这个决定、行政行为所产生的后果。你教委口头宣布这个学校解散，我刚才说的这些内容，本身就是和他们（教师）有利害关系的。与该行政行为有利害关系的人，都可以提起行政诉讼。

　　作为被上诉方，东城区教委的工作人员并没有出庭，只是委派了律师到庭应诉。对于上诉方的观点，东城区教委的代理律师并不认同。他认为，几位退休教师并不具备起诉东城区教委的主体资格：

　　郭律师：地安门中学是全额财政拨款的公办学校，它的举办人、所有权人都是东城区教委。原告显然不是该校的举办人和所有权人，它没有资格就刚才所提的这个诉请向东城区教委提出这个请求来。五位上诉人根本没有资格提起所谓赔偿的主张和诉请，也就是我们认为主体不合格。

　　同时，东城区教委一方还认为，东城区人民政府有权对地安门中学进行管理，教委当初宣布撤校的决定，也只是执行区政府的决定，因此并不违法。

　　郭律师：我呢一直强调，东城区教委是一个宣布决定的行为，东城区教委是根据东城区区长办公会的批准，将北京市地安门中学和北京市五中分校进行合并的学校布局调整，根据相关的法律规定，向地安门宣布和通知进行调整的，不存在任何违法违规的情形。

　　在一审中，马全根等人还就东城区教委的撤校行为提出了巨额的行政赔偿。不过，判定是否应该赔偿的前提，是确定东城区教委宣布撤校的行为是否违法。由于二审法院这次只是对原告是否具备起诉资格，以及宣布撤校的行为是否属于受案范围等程序性问题进行了审理，因此并不涉及东城区教委宣布撤校行为的合法性问题。对于马全根等人来说，他们的诉讼可能仍然没有结束。

　　马全根：我们现在利用司法程序，就是看你撤销这学校到底有没有违法，违法了，你就该怎么办就怎么办；没违法，你就说没违法。

　　如果当初撤校时能多征求师生的意见，而不仅仅依据一纸会议纪要，也许就不会酿成今天的撤校风波。2012年教育部公布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中，明确指出，建立布局调整规划论证、听证制度，中小学校撤销与合并要公开征求意见，严禁强行撤并。这也为我们提了一个醒儿，像学校撤并这样关系到百姓切身利益的事情，做决定时应慎重，履行必要的程序，不然即便初衷是好的，也可能会引来百姓的不满。