上海首例 青浦校园性侵案件书记、校长隐瞒不报被追责
近日，上海市青浦区人民检察院就一起侵害未成年人案件中相关责任人员未落实强制报告制度的情况，联合职能部门启动最严追责机制。
7月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从青浦区检察院获悉，该案是国家强制报告制度实施后上海市首例瞒报追责案件。
“强制报告制度作用的发挥，关键在于落实，职能部门必须坚持高压线问责，倒逼制度落地见效。”青浦区检察院党组书记、检察长郑永生说。
上半年，青浦区检察院“青苹果之家”团队在办理一起涉校园性侵案件时发现，涉案小学校长、党委书记在得知学生被性侵后隐瞒不报，既未及时上报教育主管部门，也未向公安机关报案，直至被害人父母向公安机关报案才案发。
针对涉案学校未履行强制报告义务的情况，该院按照强制报告制度要求，督促主管部门对学校第一责任人员严肃问责。
近日，青浦区纪委监察委经审查调查，分别对涉案学校校长、党委书记作出撤销党内职务、政务撤职、专业技术岗位等级降为9级的处分。最严追责，让强制报告不缺“强制性”。
为强化落实和宣传，青浦区检察院同步督促区教育局向全区所有学校传达落实强制报告制度，明确不报、瞒报、漏报等处罚规定，与全区教职工层层签订责任书，确保强制报告责任到岗到人，为未成年人健康成长构筑起“防火墙”。
“校园应当是最阳光、最安全的地方，我也是一名学生家长，明白天下父母心。”青浦区检察院未检负责人余莉说。
今年4月，针对案件背后的问题，青浦区检察院主动对标最高检“一号检察建议”，以个案办理为突破口，向区教育局发出检察建议，对症下药提出启动强制报告追责机制、开展校园安全专项整治、提升防性侵教育覆盖面等精准建议。
青浦区检察院副检察长徐庆天向区教育局公开宣告，“上门”送达检察建议，《检察建议书》同步呈报区委政法委领导，得到高度重视，当日召开专题推进会，逐条督促落实建议内容，并将落实“一号检察建议”写入《2020年度青浦区未成年人保护工作要点》。
值得一提的是，为提升落实成效，青浦区检察院推动区教育局根据建议内容全面整治、推陈出新。具体表现为以下三个方面。
第一，健全顶层设计、必修法治教育。
设置10课时法治教育课程，以教师资源共享、辅导教材共用等方式，通过每周一次午会课和每月一次主题日，将法治教育特别是预防性侵害教育纳入本区中小学、幼儿园必修课程。
第二，密织防范体系、建设雪亮校园。
在辖区所有学校设置“性侵害投诉信箱”，落实专人查看、处置。选择3所学校先行试点校园智能安防高配体系，其余学校则纳入“十四五”规划，分期安装启用，织密未成年人保护的“防护网”。
第三，创新制度模式、把好从业关口。
在落实上海市从业限制制度基础上，对拟招录教师全面试行“三个一”前置考察制度，即一律进行入职审查，一律进行专业心理测试，未通过审查或测试的“一票否决”，并创设入职《承诺书》签约环节，增强教师自律意识。
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