莆田探索创新“1+X”专项督查机制成效明显

　　党纪政务处分34人

　　自“1+X”专项督查工作开展以来，市直各职能部门共发现并移送问题线索473条，查实215条，处理278人，党纪政务处分34人。机制的运行实现了纪检监察机关和相关职能部门同频共振、同向发力，取得了看得见的成效。

　　“下面，我宣读2018年以来各单位‘1+X’专项督查工作线索移交情况……”近日，市纪委会议室内，来自十余家市直单位的相关负责人参加每季度一次的“1+X”专项督查工作推动会，市纪委监委党风政风监督室负责人将各单位移送问题线索数、查实问题数、处理人数、党纪政务处分人数一一宣读，对排名靠后的单位提出批评。“真的是红脸出汗，我要把会议精神原原本本带回去，下季度可不能再倒数了！”会后，一位排名靠后的单位负责人向记者坦言压力很大。

　　召开推进会，召集相关职能部门和市纪委党风廉政监督员进行定期会商。这已成为我市落实省纪委“1+X”专项督查工作的常态。

　　2016年，省纪委在落实中央八项规定精神、扶贫和民生专项治理等工作中探索引入“纪委专责监督、部门职能监督”的“1+X”机制。为落实该机制，市纪委先后出台《关于开展“1+X”专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案》《关于进一步推动“1+X”专项督查工作的通知》，构建了由纪委督促推动，财政、审计、人社等10个职能部门主动履职的工作格局。

　　“在我市推行的‘1+X’专项督查工作中，‘1’指市纪委对市直各职能部门履行落实中央八项规定精神职责情况的督查，‘X’指市直各职能部门根据职能作用和管理权限，在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况进行督查。”市纪委监委相关负责人介绍，纪委立足“监督的再监督”职能定位，协调做好督查计划统筹、节点专项督查、监督员力量分配等工作，“X”成员单位主要开展职能监督，移送问题清单，完善配套制度，同时落实好“抓系统、带本级”要求，形成条块结合、上下联动机制。

　　“相关部门在落实‘1+X’机制过程中，根据职责定位切实履行监管责任、开展职能监督，不但扭转监督仅靠纪检监察机关单打独斗的被动局面，而且使得问题线索的发现更加精准。”市纪委监委相关负责人举例说，今年清明、五一期间开展的“四风”专项督查，通过查询税务开票系统，将支出较多、接待较频繁的国有企业、乡镇（街道）选为被检查单位，再组织审计、人社等部门进行联合督查，共发现问题线索19条，目前正在核查。

　　据统计，自“1+X”专项督查工作开展以来，市直各职能部门共发现并移送问题线索473条，查实215条，处理278人，党纪政务处分34人。机制的运行实现了纪检监察机关和相关职能部门同频共振、同向发力，取得了看得见的成效。

　　“1+X”机制在我市运行所取得的成效不只于市级层面，各县区纪委（纪工委）也创新方式，有效督促职能部门履职。荔城区纪委对连续3个月出现问题线索“零报告”的职能单位发出提醒函，督促其按照要求，主动作为，及时发现并移送问题线索。2018年，该区纪委向区审计局等单位发出提醒函。通过督促，区审计局发现并移送问题线索33条，查实9条，处理6人，其中党纪处分1人。

　　“1+X”机制还充分应用到精准扶贫、整治形式主义官僚主义等领域。在脱贫攻坚任务较重的仙游县，该县纪委指导县民政局建立城乡低保信息核对系统，通过协调各相关单位查询比对低保对象的户籍、车辆、银行存款、房产、公积金、纳税、财政供养等16项基本信息，发现问题及时核查，为扶贫领域精准监督插上科技的“翅膀”。至目前，通过该系统比对，共注销不符合条件的低保对象204户593人，有效杜绝“骗保”“错保”和“人情保”问题的发生。

　　为了督促“X”单位履职尽责，我市引入了党风廉政监督员机制。今年4月11日上午，市农业农村局会议室里，市人社局牵头成立的“1+X”专项督查小组正对农业农村局的津贴补贴、绩效工资和各类奖金福利的发放情况进行督查。党风廉政监督员郑国洪也参加了此次督查，他告诉记者，全市44名党风廉政监督员分为6组，每组每季度重点联系一到两家职能部门，既协助职能部门开展督查，还监督该部门的履职情况，发现问题及时提出，并向市纪委汇报。“我们既代表市纪委对职能部门进行再监督，也代表社会各界对党政机关开展监督。”郑国洪向记者报出一组数字：2018年，我市党风廉政监督员移送纪委的问题线索共29条，已查实11条，处理13人，其中给予党纪政务处分2人。

　　市纪委监委相关负责人表示，开展“1+X”专项督查，有力破解了合力瓶颈问题，是深化落实中央八项规定精神的切入点和着力点。下一步，要继续抓好力量整合，创新完善机制制度，既加强系统内上下的联动，也强化部门间横向的联合，形成督查的整体合力和“一盘棋”的工作格局。

　　□本报记者郑已东