平潭：服务型执法理念融入日常监管全过程

来源:平潭网 2026-01-19 16:06 http://www.mnw.cn/

　　2025年以来，国家市场监督管理总局在全国市场监管部门全面推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，平潭综合实验区市场监督管理局积极响应部署，完善机制，将服务型执法理念融入日常监管执法全过程，既守住法律底线，又彰显人文关怀，为优化营商环境、服务经济社会高质量发展注入法治动能。

　　去年7月，实验区市监局在君山片区北港村开展电动自行车全链条整治行动时，发现两辆涉嫌鞍座加长的电动自行车，经营者承认车辆用于租赁业务。经查，当事人自行改装上述两辆电动自行车，不符合相关标准要求，其行为涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》。

　　在案件调查过程中，执法人员了解到当事人身患重病，生活面临较大困难。实验区市场监管执法支队工作人员李楠说：“秉持执法温度与法律尺度相统一的原则，我们积极引导当事人向所在社区、片区申请出具困难证明，并依据这份证明，最终对当事人作出了从轻处罚的决定。同时，通过与所在片区沟通，为其争取到3000元的补助款，减轻其经济压力。”最终，该局依法作出没收涉案2辆不合格电动自行车，并处以2600元罚款的行政处罚决定。

　　面对基层日常监管中各类投诉举报诉求，实验区市监局坚持分类施策，实施梯次执法，刚性执法铲除行业顽疾，柔性服务引导合规经营。

　　“我们将服务型执法理念融入日常监管全过程，重点针对小区周边商铺、超市、流动摊贩等经营主体，开展常态化检查与投诉举报处置工作。考虑到这类经营者多为普通群众，对相关监管规范了解不够充分，我们对初次违法、危害后果轻微，且能在责令期限内及时整改的，以指导整改为主，帮助其规范经营、实现合规发展。”实验区市监局金井分局三级主任科员凌群说。

　　为让服务型执法有章可循，实验区市监局积极落实国家市场监督管理总局及省市监局相关政策，践行包容审慎执法理念。结合实验区实际，该局还制定了《轻微违法行为不予处罚清单（食品生产经营类）》《行政执法减轻处罚裁量清单（食品生产经营类）》。

　　实验区市监局政策法规处副处长苏高锋介绍：“在执法实践方面，一是对具有‘违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果’‘初次违法且危害后果轻微并及时改正的’‘当事人有证据足以证明没有主观过错的’依法不予处罚，对具有‘积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的’‘违法行为轻微，社会危害性较小的’依法减轻或从轻处罚。二是深入实施执法赋能‘两张清单’制度，在实施行政处罚的同时，对当事人合规经营、信用修复进行帮扶指导，打造执法惩戒和执法服务并重的良好市场环境。”

　　数据显示，2025年实验区市监局立案查处的案件中，对符合条件的当事人实施不予、免予处罚40件，减轻处罚22件，从轻处罚19件，包容审慎处罚适用率达47.1％。下一步，实验区市监局将继续坚守法律底线，严厉打击各类违法违规行为，同时关注特殊群体实际困难，做到刚柔并济、情理兼顾，让市场监管执法既有力度，又有温度。（作者：林小玉）

原标题：平潭：服务型执法理念融入日常监管全过程

责任编辑：曾少林