平潭综合实验区推行服务型监管模式

　　市场监管一头连着民生，一头连着发展。2024年以来，实验区市场监管局以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，积极探索“无事不扰、无处不在”的监管新模式，通过专项行动、智慧监管、有因检查等举措，持续优化营商环境，助力市场主体高质量发展。

　　智慧赋能 让监管从“纸上”到“指上”

　　“这家店员工没戴口罩炒菜，我现在通知分局去监管。”

　　近日，在实验区市场监管局智慧监管指挥中心，工作人员在大屏幕看到某餐饮店工作人员未按规定操作，便立即将线索推送给辖区分局。

　　如今，在平潭的不少餐饮店都可以看到这样的场景：后厨采用透明玻璃幕墙，用餐区有视频监控可以看到厨房，在手机上就能查看后厨……这是实验区市场监管局建设的餐饮服务“互联网+明厨亮灶”工程。去年该局又在此基础上，完成了智慧监管指挥平台一期的建设。

　　实验区市场监管局食品处副处长黄秋文介绍，该平台不仅可以展示平潭市场监管工作总体情况，还能实现监管人员远程视频调度与业务监测，反映监管业务条线的监管工作成果。其中，“明厨亮灶”功能主要通过对各主体视频数据的实时调阅，结合无人值守AI自动识别技术，实现食品操作环节的无人智能辅助监管；“一品一码”则基于全区食品追溯数据，实现对全区食品生产经营情况、交易情况的统计分析与可视化展示。

　　“智慧监管系统可以把分散在几个不同系统中的数据自动汇聚起来，再进行分析比对，还能显示执法人员到现场的检查进度，实现执法终端与指挥中心‘云连接’，助力传统监管、分领域监管向智慧监管、综合监管转变，提升监管质效。”黄秋文说。

　　此外，实验区还打造了数字电梯监管平台，通过在电梯轿厢内加装物联网设备，数字化监测电梯实时运行状态，实现电梯安全隐患由人工定期巡检向数字化实时智检转变，破解电梯安全监管难题，提升监管效能。

　　“比如我们去年在全区推广安装电动自行车AI智能阻车系统，从运行情况看，效果达到预期。”实验区市场监管局质监处副处长林涛说。

　　原来，为了确保群众安全乘梯、舒适乘梯，同时保障群众的生命财产安全，平潭部分小区电梯安装了电动自行车AI智能阻车系统，该系统采用智能化技术，录入了市面上的电动自行车模型，只要电动自行车进入轿厢，电梯门将持续敞开，同时播放语音提醒。

　　“该系统还增加了防遮挡功能，只要感应到设备被故意遮挡，轿厢门同样不会关闭，切实缓解物业与监管部门监管压力，有效保障群众生命财产安全。”林涛说，下一步，他们将继续聚焦电梯故障频发、故障维修周期长等关键问题，持续创新，建立以政府为主导、市场为主体、专业服务为支撑的电梯安全管理新模式，满足群众的需求。

　　精准服务 让市场主体舒心发展

　　全国市场监管工作会议强调，市场监管部门作为综合监管和行政执法部门，必须不断提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力。

　　2024年7月，福建省市场监督管理局启动食品安全监管现代化改革，按照“试点先行、逐步推广”原则，推进改革工作。目前，改革已由试点向全省推广，由食品安全领域向市场监管全域推开，实现“两减负、两提升”（为基层和企业减负，提升检查的公平性和有效性）的目标。

　　“现在的检查频率少了，形式多样化了，避免了多头检查，减轻我们的压力和负担。”日前，新菜世贸店店长游晓燕说。

　　实验区市场监管局融合“双随机、一公开”和“有因检查”的监管方式，通过“减、并、联”改革工作机制，实现“进一次门、查多项事”。据统计，改革以来，全区开展跨部门联合“双随机”执法检查，共检查经营主体1342家次，频次下降了32.2％。

　　“我们结合了信用风险分类、食品安全风险等级评定两个标准，把辖区的经营主体分成A、B、C、D四个等级，每个等级的监管频率都不一样，这样也能减轻基层监管人员的压力，让我们的监管更加精准化。如果有收到投诉举报，我们会上门进行‘有因检查’。”实验区市场监管局金井分局执法人员陈岳毅说。

　　实验区市场监管局党组书记、局长吴尧全表示，2025年，实验区市场监管局将紧紧锚定“一岛两窗三区”宏伟蓝图，聚焦建设高品质国际旅游岛、打造两岸共同市场先行区两大中心任务，抓好重点工作。“一是牢牢守住食品、药品、工业产品和特种设备的安全底线，夯实安全基础；二是开展‘守护消费’专项执法行动，建立多元共治的消费维权体系，让消费者有处说理，让游客放心旅游；三是深入推进包容审慎监管，用好质量、知识产权、标准化等市场监管助企‘工具箱’，为企业松绑减负，增强市场活力；四是在更多领域推进两岸标准共通，让游客在平潭随心购买更多台湾原产地商品，让台企台商来岚投资兴业更加便利顺畅。”（作者：林小玉 见习记者 高林莎）