城乡融合发展试验区怎么建？平潭明确“路线图”

来源:平潭综合实验区融媒体中心 2021-03-23 11:29 http://www.mnw.cn/

　　近日，《国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）实施方案》（以下简称《实施方案》）印发，为平潭的城乡融合发展指明了方向。城乡融合发展怎么“融”，平潭将走什么样的发展步调？记者联系了实验区经济发展局发改处相关负责人进行解读。

　　据介绍，实验区于去年7月出台了《平潭综合实验区建设国家城乡融合发展试验区的指导意见》，其中的改革任务基本涵盖了本次《实施方案》要求开展的试点。

　　“近年来，平潭在探索城乡融合发展上已有不少成效。”实验区经济发展局发改处负责人郭子圣介绍，特别是搭建城乡产业协同发展平台方面，通过打造台湾小镇、68小镇（猴研三岛一期）、北港文创村、猫头墘等平台，为城乡产业协同发展打下坚实基础。

　　此外，在建立生态产品价值实现机制、建立城乡基础设施一体化发展体制机制领域也不乏亮点，如建成一批高标准的城乡基础设施，以北部生态廊道为例，沿线开发的自然资源景点，不仅带动周边村民探索民宿、农家乐等经营性活动，也让村民有了更稳定的经济收入。

　　根据《实施方案》要求，今年，平潭将结合发展实际，重点开展5项试验任务，分别为建立城乡有序流动的人口迁徙制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、建立城乡基础设施一体化发展机制。郭子圣表示，下一步，平潭将围绕这五方面的任务，充分发挥平潭在政策和生态资源方面的优势，进一步细化工作举措，为平潭城乡融合发展探索新路子。

　　建设目标

　　到2022年，力争在城乡融合发展体制机制创新上率先取得突破，阻碍城乡要素流动的制度性障碍明显减少，城乡基本公共服务差距逐步缩小，城乡基础设施一体化发展机制初步建立，形成一批可复制可推广的改革创新措施。

　　到2025年，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加成熟，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，力争福州市常住人口近千万，打造滨江滨海现代化国际大都市，中心城市能级和竞争力进一步提升，产生较强的引领示范带动效应。

　　建立城乡有序流动的人口迁徙制度

　　全面放开放宽城市落户限制，继续探索台胞居住登记条件的放开，健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度，允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

　　搭建城乡产业协同发展平台

　　选择一批产业园区或功能区，率先打造城乡产业协同发展先行区。重点优化提升“特色小镇”“特色品牌村”和“金牌旅游村”，如北港文创村、猫头乾、台湾小镇等，创建一批城乡融合发展典型项目，实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。

　　搭建城中村改造合作平台

　　探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式，统筹利用乡村资源资产、工商资本和金融资本，发展壮大集体经济。

　　建立生态产品价值实现机制

　　探索开展生态产品价值核算，完善自然资源价格形成机制，建立政府主导、企业和社会各界参与、可持续的城乡生态产品价值实现机制。充分发挥好山海结合的优美生态环境，实现“生态+旅游”。

　　建立城乡基础设施一体化发展机制

　　进一步优化城乡基础设施，打造乡村产业路、旅游路，推动乡村基础设施提档升级，让“乡村旅游+生态”和 “四好农村路”迈向高质量发展。

　　（融媒体记者何燕）

原标题：城乡融合发展试验区怎么建？平潭明确“路线图”