保民生促发展 平潭凝聚合力打赢打好精准脱贫攻坚战

　　脱贫攻坚进入倒计时节奏、大决战状态，立足已取得决定性成就，今年召开的全国两会释放出坚决夺取全面胜利的鲜明信号。

　　近年来，平潭自我加压，紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫总体目标，通过抓基层党组织建设引领乡村振兴、引入企业力量助推农户实现增产增收、精准施策巩固脱贫成效，助力决战决胜脱贫攻坚。

党建引领 筑战斗堡垒

　　近年来，平潭各级党组织全面落实党中央关于打好脱贫攻坚战的决策部署，加强基层组织建设推动农村农民脱贫致富，为实验区决战决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

　　去年开始，实验区实施了“抓基层、打基础”三年行动计划，谋划发展壮大村级集体经济，组织实施村级组织活动场所改善工程，落实“一把手”培育工程，推进农村基层党建品牌培育行动，整体提升村党组织建设规范化、标准化水平，进一步提升党员队伍凝聚力和战斗力。同时，以“大村带小村”“强村带弱村”方式，探索设立国彩、小练等4个村级联合党委，实现基层党建资源共享、人才共用、上下共管、多村共治。

　　2017年以来，实验区从各单位选派了46名优秀党员干部到老区革命村、经济薄弱村担任驻村第一书记，选优配强驻村帮扶力量，凝聚脱贫攻坚合力。此外，还选聘了34名“乡村振兴指导员”，面向社会招聘了100余名35岁以下专科以上全职文员入村工作，从高校中选拔了24名大学生村官担任村两委助理。

　　同时，实验区继续深化“千名党员下基层”活动，组织全区各级党政机关、事业单位及国有企业的1065名党员干部参与“四下基层”活动，实现216个村居挂钩帮扶全覆盖，各派出单位党组织参与农村共建活动，有效解决农村在乡村振兴、征地拆迁、项目建设等遇到的困难和实际问题。

招才引智 千企帮千村

　　“原来住的是小房，如今，大家都富了，不仅住上大房子，还买了小汽车。”家住建新村的紫菜养殖户魏某说。

　　魏某原本家中贫困，去年，在实验区“千企帮千村”等扶贫政策的扶持下，他与平潭水产良种实验有限公司“结对子”，通过“公司+农户”模式帮扶开展紫菜养殖，实现增产增收。

　　在建新村、建民村等紫菜养殖大村里，像魏某这样通过发展产业实现脱贫，走上小康路的养殖户还有很多。“养殖户们只要肯干活、不怕辛苦，完全不用愁脱贫的事，勤勤恳恳干个两三年，个个都能奔小康，装修房子、买起车子。”帮扶企业——平潭水产良种实验有限公司董事长高丽明说，现在沿着紫菜养殖海域附近的养殖工具存放库房一路走去，家家户户门前都停着辆小汽车。养殖户们平时都开着小汽车去干活的，生活条件比以前好了不少。

　　自开展“千企帮千村”精准扶贫行动以来，实验区已落实12家企业与8个村签约结对。不仅如此，实验区还大力推行扶持村级集体经济发展试点工作，推动东金村、国彩村等12个试点村与实验区交通投资集团签约合作，共安排资金720万元，确保年收益率不低于7%。

　　除了开展企业帮扶，近年来，实验区还大兴旅游产业带动乡村富裕，重点打造北港村、孝北村和后坑村等旅游特色村，带动300多户农户、近1000名农民参与旅游开发和接待服务，实现持续增收脱贫。全区共备案特色乡村旅游项目33项，项目总投资约83982.5万元。

　　截至目前，实验区被纳入国家和省级扶贫对象动态管理平台的建档立卡贫困农户0户，省委、省政府未给我区下达脱贫减贫任务。实验区对农村家庭年人均纯收入低于区定最低生活标准的贫困人口实行应保尽保，对其中有劳动能力的农村贫困户采取区、片区、村三级挂钩帮扶，通过扶贫提升工程实现区定精准扶贫开发对象241户、838人自我脱贫。截至2019年9月底，平潭区定精准扶贫开发对象已实现全部脱贫。

精准施策 脱贫显成效

　　2020年是脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，如何巩固提升脱贫攻坚成果，值得深思。去年起，实验区大力实施“产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房安全保障”等六大扶贫工程，不断优化政策供给，提高政策匹配度，强化政策落地率，确保扶贫政策发挥最大效益，全面打响脱贫攻坚战。

　　为提升基层干部业务水平，扎实有序推进脱贫攻坚工作的开展，今年4月起，实验区扶贫办走进金井、海坛、君山和苏平4个片区，组织多场脱贫攻坚业务培训会，邀请各片区、乡村400多名挂钩帮扶干部参加培训。

　　4月23日，全区第四场脱贫攻坚业务培训会在苏平片区召开，片区内61个乡村130多名基层干部共同参加培训。培训会邀请了实验区社会事业局民政处、社保处、教育处，实验区交通与建设局，实验区住房保障办，实验区行政服务中心医保中心，平潭农商银行等单位，就社会保障、就业扶贫、教育扶贫、住房安全保障、保障房配租、医疗保障、扶贫小额信贷等多项政策进行系统地解读。

　　“培训会来得非常及时，片区机构改革人员调整较大，急需系统的业务培训帮助精准扶贫责任人和基层干部提高政策理论水平和业务工作能力，这对我们开展扶贫工作、巩固脱贫成果有很大的帮助。”苏平片区农业农村处负责人俞育龙说。

　　除了提高基层扶贫干部的业务能力，实验区还通过组建贫困户产业发展指导员队伍，制定出台《平潭综合实验区扶贫小额信贷资金管理实施办法》，为贫困户发展生产提供5万元以内、3年以内的免抵押、免担保、政府贴息生产性贷款，帮助贫困户解决发展生产资金短缺问题，目前已放款5户23万元;积极开发保洁、治安、护路、扶残助残、养老护理等公益性岗位，安排62名精准扶贫开发对象上岗;2019年4月起我区农村低保标准从5544元提高到7920元，去年全年共为全区扶贫开发对象发放低保金249.37万元，进一步保障贫困人口的基本生活，编密织牢社会救助托底安全网。