中共平潭综合实验区旅游集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据区党工委巡察工作统一部署，2019年8月13日至9月12日，区党工委第二巡察组对旅游集团党委开展了巡察，向集团党委反馈4个方面16项，共38个问题，提出4条整改意见。集团党委高度重视，认真研究，制定150条整改措施。截止目前，已完成整改33个，基本完成3个，未完成2个，整改率86.84％。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题。

　　整改情况：一是提高思想认识，切实把学习新思想作为首要政治任务，制定《2020年党委理论学习中心组学习计划》《2020年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专项学习和研讨计划》，确保学习制度化、常态化和长效化。2019年至今开展党委理论中心组专题学习16次，主题教育集中学习15次，党委委员上党课8次。二是强化理论武装，在疫情期间，与旅豆学堂共同开展“抗击疫情共助文旅”在线主题培训，及时跟进学习新思想，共组织16次专题学习研讨，撰写心得体会36篇。三是加大考核力度，对“学习强国”平台学习情况进行通报，目前共通报13次，约谈1人次，提醒督促19人次，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

　　2.关于“贯彻落实区党工委重大决策部署不够到位”问题。

　　整改情况：一是梳理2016年至2019年，党工委管委会部署的涉及集团的任务清单48项，已全部落实，无未落实项目。二是及时研究涉及党工委重大决策部署工作，2019年至今共召开党委会53次，总经办会35次，并实行跟踪督办制度，确保党工委各项决策部署落细落实。三是顺利推进2019年“八大工程”项目任务圆满收官，其中累计完成重点项目固投3.24亿元。四是制定2020年深化“八大工程”项目任务清单，实行动态监管，做到一手抓疫情防控，一手抓复工复产，按期完成第一阶段项目任务。五是将对台招商引资纳入集团招商引资工作统筹谋划，截止2019年底我司已全额完成台工部部署的引进10家台资企业和个体工商户的“首接首招”招商任务。

　　3.关于“投资经营风险防控不到位”问题。

　　整改情况：一是健全完善制度，修订《固定资产管理办法》《流动资产管理办法》《无形资产管理办法》《长期投资管理办法》《投资计划管理办法》《项目督导管理办法》《项目审批管理规定》《资产租赁和经营业务承包管理办法》等制度。二是统筹协调旅游集团和旅游股份公司民宿业务，将两岸青旅项目和东美村8栋石头厝整合到旅游股份公司统一运营，并明确由旅游股份公司整合民宿资源统一开发。三是盘活金井湾游客服务中心，举办“全福游·有全福-醉美平潭行”，两岸青少年跆拳道比赛，平潭“醉美岚岛”风光摄影展等活动，提高使用率。四是建立资金池管理系统，对资金统一调度、管理和监控，提高资金整体使用效率，合理调剂资金7278.57万元；开展全面预算工作，提高资金管理效率，降低融资成本。

　　4.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。

　　整改情况：一是充实调整集团意识形态工作领导小组。二是及时研究部署意识形态工作，制定2019年、2020年意识形态工作要点，2019年来共召开3次专题分析研判会；抓实基层党组织意识形态工作，2019年，各党支部提交共11份意识形态工作报告；领导班子成员和支部书记均将落实意识形态工作内容纳入专题民主生活会和组织生活会发言材料。三是邀请专家进行《互联网时代的舆情应对及处置》专题培训，党委书记讲授《提升党员干部意识形态能力》专题党课，增强集团干部职工的意识形态研判能力。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.关于“党委主体责任落实不到位”问题。

　　整改情况：一是充实调整全面从严治党领导小组。二是修订全面从严治党责任清单，明确党委书记、党委班子成员、纪委书记责任。三是强化考核，制定《2019年度企业经营管理和业绩绩效考核管理办法》，将贯彻落实全面从严治党工作情况纳入子公司绩效考核。四是召开2020年全面从严治党工作专题部署会，推动全面从严治党向纵深发展。

　　2.关于“纪委落实监督责任不够到位”问题。

　　整改情况：一是完善《纪检监察工作制度》《员工违规违纪处理办法》《员工效能问责暂行办法》等17项规章制度。二是建立责任分包制，纪检监察人员分部门、分公司进行监督执纪，落实监督责任。三是制定2020年监督工作重点，落实监督关口前移，开展各类督查17次，参与项目招投标过程监督14次。四是巡察整改以来，对违反中央八项规定精神、工作履职不力等问题，通报单位3家，追责问责15人次。

　　3.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题。

　　整改情况：一是严格对照中央八项规定精神及其实施细则，对集团及2家子公司开展核查，已清退接待超标费用5952元，并要求两位离职人员退回接待超标费用4798元，同时对相关人员进行追责问责。二是清退原挂职干部交通及综治平安奖金33816元、集团班子成员2016-2018年多领取的综治平安奖和高温补贴201775元、相关人员私车公用补贴24646元，并对当事人及财务审核人员进行提醒谈话。三是修订完善《业务接待管理实施细则》《公务用车管理办法》，并组织专题培训。

　　4.关于“工程项目领域廉政风险点易发多发”问题。

　　整改情况：一是制定《廉政风险点防控办法实施细则》，开展重点岗位、重点环节廉政风险防控工作梳理；修订《招标采购管理办法（试行）》，对平潭国际演艺中心桩基检测等招标事项，召开标前会议进行招标文件审查，规范招标流程，预防围串标行为；完善《合同管理制度》《现场四方管理手册（试行）》《工程计量支付管理办法（试行）》《设计变更及现场签证管理办法（试行）》等制度，并聘请法律顾问，加强合同把关。二是加强监管，约谈国际演艺中心EPC总承包单位、监理单位，要求按标配齐备案人员，进一步规范各方工程技术管理人员的行为。三是制定整改任务方案，对未完成验收和未及时报送结算评审的项目，明确责任人及整改时限。四是终止不符合相关规定设计合同3份，暂缓仙人井景区北部游步道景观提升（一期）工程设计任务，后续按程序公开招标。五是组织培训，邀请法律顾问进行“企业相关合同的及时订立问题的必要性及重要性等相关法律知识”的专题培训；组织工作人员学习《招投标法》《政府采购法》《合同法》等法律法规。

　　5.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题。

　　整改情况：一是落实督查督办制度，2020年至今，开展“八大工程”和2020年省委工作检查备检项目专项督查8次。二是修订《员工效能问责暂行办法（试行）》，鼓励全体干部职工担当作为。三是对工作慢作为、不作为的2名员工进行问责。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.关于“党委领导核心作用发挥不够”问题。

　　整改情况：一是打造特色旅游品牌，委托国内外优秀设计团队，对将军山、石牌洋、仙人井三大景区进行全面提升策划。向区旅游文体局报送2020年计划提升项目19个（包括南部生态廊道、68海里景区猴研三岛景观提升等特色项目，计划总投资2.32亿元）。二是修订完善各类议事规则4个，促进集体决策规范化、民主化、科学化。三是严格落实“三重一大”决策制度，2019年按时向国资局报送“三重一大”事项报表12份。

　　2.关于“集团法人治理结构不够顺畅”问题。

　　整改情况：一是完善公司法人治理体系，及时变更董事会成员，党建工作进章程已全覆盖。二是修订“三重一大”制度和党委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事规则，健全以股东大会、董事会、监事会、经营层为主体结构的公司治理体系。

　　3.关于“落实党建工作责任制不到位”问题。

　　整改情况：一是健全党建工作责任体系，制定《2020年深化党的建设主体责任工程实施方案》和《2020年党建工作要点》。二是切实担起管党治党主体责任，完成2019年度抓基层党建述职评议工作，并持续推进整改。三是严格按要求召开民主生活会，并将向区直各部门征求的意见纳入民主生活会整改问题清单；班子成员对是否利用名贵特产、特殊资源谋取私利等有关情况进行说明；班子成员均参加所在支部的组织生活会。四是制定《党支部标准化建设实施方案》，推进基层党组织标准化建设。五是对党支部“三会一课”落实情况开展4次检查，下发4份督查通报，责令机关第一党支部向集团党委作出书面检讨，并对原党支部书记进行通报批评。

　　4.关于“选人用人不规范”问题。

　　整改情况：一是健全制度，制定《中层干部选拔任用办法》《职工年度绩效考核办法》，修订《薪酬管理办法》《招聘管理办法》等制度。二是加强人事档案管理，制定《人事档案管理制度》，委托平潭蓝鹰科技有限责任公司整理档案，委托中国海峡人才市场平潭分部调档归档。三是强化监督问责，对违规招聘和越级提拔等问题进行整改，解除劳动合同25人，降职降薪15人，退回多领工资85340元，对相关责任人进行问责，其中降职1人（并调离岗位），行政警告1人，通报批评1人。

　　（四）对巡视、审计等监督发现问题的整改落实方面

　　1.关于“落实中央巡视、省委巡视整改不到位”问题。

　　整改情况：一是成立项目推进小组，针对平潭国际演艺中心的工期计划，实行日报、周报、月报制度，对每一个工作节点进行跟踪落实。二是强化督查问责，对平潭国际演艺中心项目建设中工作推动不力的责任人予以党内警告处分。三是即知即改，与不符合招聘条件的岚海文保公司讲解员解除劳动合同。

　　2.关于“省级、区级全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

　　整改情况：一是加强组织领导，成立巡视巡察整改领导小组，全面落实整改工作，推动全面从严治党责任有效落实。二是强化安全保障，规划龙王头功能区域，设置瞭望塔、游玩区浮标警戒线，聘请海上救援队，签订《海上救护协议》，时刻保障游客生命安全。三是开展综合整治，2019年至今，配合相关执法单位开展龙王头旺季期间联合执法活动7次。四是加强督查效能问责，2019年至今，提醒谈话27人次；廉政谈话106人次；2020年2月，集团党委书记对在疫情防控工作履职不力的3位同志进行诫勉谈话；对龙王头管理处主任给予通报批评，并责成集团景区管理部作出深刻检讨。

　　3.关于“未巡先改工作落实不到位”问题。

　　整改情况：一是创新招商工作举措，积极参与或举办推介会，吸引优质的团队和项目入驻平潭。旅游客运公司通过招商方式与福建海峡高速客滚航运有限公司合资成立公司，共同运营海上环岛游项目。坛南湾田美澳艺术驿站及龙王头店面通过公开挂网模式，面向社会寻找优质的经营团队。二是严格按照国资局党委“选人用人”要求，开展专项清理整顿工作，规范选人用人工作制度，建立长效机制。

　　二、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察组移送问题线索6件，函询处置1件，移送区城投集团纪委1件，初核1件，予以了结3件。其中对区保安公司技防部副经理有关线索，已立案了结，给予王某行政记过处分；对区旅游集团计划合约部有关问题线索，已将该线索移交区城投集团纪委；对区旅游集团建设管理部刘某有关问题线索，已对刘某进行函询处置，并予以采信了结；对金井湾游客服务中心工程款超支付问题，已立案了结，给予刘某、黄某行政记过处分，给予郑某通报批评处理；对反映违反中央八项规定精神有关问题线索，已立案了结，给予黄某、刘某行政记过处分，姚某行政警告处分。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　一是关于“资金统筹效益不高”问题。已于2月份着手开展全面预算工作，5月份开展预算方案专题会议，拟于6月份上党委会审议全面预算方案。二是关于“履行监督执纪问责力度不够”问题。已完成移交问题线索5件，剩余1件问题线索正在初核阶段，拟对相关责任人进行立案调查，预计6月底前完成。三是关于“项目预结算评审执行不到位”问题。通过梳理已完工未及时报送结算评审项目共43个，其中采购包干价项目13个无需送审，巡察整改后完成送审19个，计划2020年6月前完成送审项目2个，9月底完成送审项目4个，12月底全部完成送审工作。四是关于“党委领导核心作用发挥不够”问题。计划委托专业咨询机构编制企业战略规划，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0591-86172158；

　　通讯地址：福建省福州市平潭综合实验区商务营运中心5号楼12层；

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　　中共平潭综合实验区旅游集团有限公司委员会

　　2020年5月29日