实验区市场监督管理局持续推出改革创新举措

　　良好的营商环境，是发展生产力、激发市场主体活力、提升经济发展质量的重要“推手”。

　　在刚刚过去的2019年，实验区市场监督管理局紧紧围绕“深化攻坚行动，实施八大工程”目标任务，坚持“放得开、管得住、扣主线、服务好、队伍廉”的工作思路，坚持大胆闯、大胆试、自主改，不断推出改革创新举措，深化“放管服”改革，持续优化实验区营商环境。

改革创新显成效

数据

　　改截至去年年底，通过“企业开办全程网上办”系统申办企业数达2238户，其中，租赁和商务服务类685户，建筑业248户，贸易批发零售237户；41户通过无纸化方式申办企业。

　　去年，为破解登记注册企业需“到现场”“提交纸质材料”“手工签名”的短板，实验区市场监督管理局在全省率先推出“企业开办全程网上办”（以下简称“全程网办”）系统，在内资企业开办的各个环节（包括但不限于企业登记、公章刻制、社保登记等）推行全程无纸化网上办理。

　　全程网办改革试点是在总结“一照一码”改革成果上，突破身份认证及部门互认难题，申请人仅需通过全程网办平台申报，进入“闽政通”APP进行一次远程身份认证，即可完成从执照办理、公章刻制、社保登记等企业开办环节的网络申办，真正实现全程“一网申办、一表申请、一次认证、一纸不交、一趟不跑”，企业设立审批办理时限直接缩至3小时。

　　据实验区市场监督管理局行政许可处工作人员刘大奎介绍，此举有效解决了流程再造等问题，还能避免在企业登记中“被股东”的问题，给企业开办申请人带来极大的便利。

　　去年4月，实验区市场监督管理局在全省首创出台了《平潭综合实验区自主申报企业名称争议处理办法（试行）》，通过此办法，可实现企业名称争议的快速、高效、专业化处理，既保证争议处理结果的法律效力，也相应减轻了争议双方的诉累，进一步深化了实验区商事制度改革。

市场监管有温度

数据

　　对1180户虚假注册企业撤销登记；企业年报率居全省第二；农民专业合作社年报率连续4年居全省第一。

　　2019年实验区市场监督管理局出台的《平潭综合实验区严重失信企业名单信用修复暂行办法（试行）》，同样属于全省首创的办法，通过完善实验区社会信用体系建设，鼓励企业自我纠错、重塑自身信用，活跃全区经济。按照分类分级、审慎包容的原则，进一步细分已列入严重违法失信企业名单的情形，将列入情形较轻微的企业列严期限由五年缩短至一年。

　　为了进一步挤干“水分”，激发市场活力，去年5月，实验区市场监督管理局又出台《平潭综合实验区虚假地址企业注册撤销办法（试行）》。考虑多方因素，实验区市场监督管理局还对经营异常名录细化处理。“这不仅能促进企业落实自身责任、诚信经营，也是给初创的小微企业一个发展机会。”实验区市场监督管理局信用处工作人员吴梁荧说。

　　由于平潭基础条件有限，为了促进企业投资落地，平潭推出联络地址登记制，由部门提供无偿使用的虚拟注册地址，使用期为一年。但在实行过程中发现，一年期限到了之后，大部分企业没有做实际经营地址变更，导致虚拟地址企业、失联企业比例越来越多，经营异常名录比例也逐渐上升。“本应采取吊销手段，但吊销属于行政处罚，法定代表人会被列入黑名单，受到限制，我们考虑到客观情况，决定试行虚假注册企业撤销登记。”吴梁荧说。数据显示，截至去年6月30日，共撤销企业1180户。

对台服务举措多

数据

　　截至去年年底，已有14家台湾化妆品生产企业委托平潭企业取得进口非特化妆品备案申报账号，完成台湾非特殊用途化妆品备案8件。

　　去年3月，平潭圣泉生物科技有限公司领到实验区首张进口非特殊用途化妆品备案凭证，意味着实验区进口非特化妆品备案政策正式落地，工作取得实效。

　　为推动进口非特殊用途化妆品备案政策落地，实验区市场监督管理局提前到国家市场监管总局、省药监局学习，成立了专项服务小组，指定专人提供业务咨询，协助企业规范报送备案材料，并主动为企业协调联系检验机构，有效缩短备案时限。

　　数据显示，截至去年年底，已有14家台湾化妆品生产企业委托平潭相关企业取得进口非特化妆品备案申报账号，其中，已有8件台湾进口非特殊用途化妆品通过平潭窗口备案。

　　“政策的落地在很大程度上提振了台湾化妆品企业进入中国大陆市场的信心。”实验区市场监督管理局药械处处长施友鹏说，目前，茵歌莉化妆品有限公司等多家台湾企业与实验区化妆品生产及相关企业签订了合作协议。首批化妆品产品已于去年12月在平潭成功合作生产。

　　去年10月，实验区发出了首张台湾药师资格采信证明后，为了进一步推动台湾药师来岚投资兴业，去年11月，实验区市场监督管理局出台了《平潭综合实验区台湾药师开办药品零售企业管理办法（暂行）》，明确规定台湾药师在平潭开办药品零售企业的申办条件、资质与程序等，在放开市场的同时，加强了监管。（林小玉/文）