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平潭创新新举措 促进对台对外开放自贸试验“新路径”

来源:福建日报 2018-01-12 08:32 http://www.mnw.cn/

  上月27日,中国(福建)自由贸易试验区平潭片区第三期台湾导游证执业岗前培训正式开班,共43名台湾资深导游参加。

  这是平潭推进自贸区建设的又一大突破。为吸引台湾导游来平潭执业,平潭专门出台优惠政策,为两岸旅游业的合作注入新动力。

  自中国(福建)自由贸易试验区平潭片区正式揭牌以来,围绕“一岛两窗三区”的战略定位,平潭片区在投资、贸易、金融、监管等方面先行先试,为福建乃至全国提供可复制的经验。

  这是一组反映平潭片区改革创新举措的数据——目前重点试验任务已实施177项,实施率达82.3%,累计推出11批次126项创新举措,其中全国首创55项。

  金融创新,迸发虹吸效应

  位于金井湾商务营运中心的金融产业大楼,已吸引福建华通银行股份有限公司、福建省交易场所清算中心、平潭互联网金融协会等一大批金融企业入驻。

  这是从无到有的突破,短短2年多时间,平潭金融产业迸发虹吸效应。特别是两岸合资的华创股权投资基金、台资外币股权投资基金、台资保险公司等入驻,逐步形成以基金、创投、资产、资本等为主的特色两岸金融产业集聚区。

  统计数据反映着实实在在的变化。截至去年10月底,平潭综合实验区两岸特色金融集聚区共有金融及类金融企业1510家。其中,金融机构41家,类金融企业1469家,率先完成金融产业2020年计划目标。

  为何能从无到有,迅速聚集金融产业?“以自贸试验区为抓手,频频推出金融创新举措,在两岸金融合作、跨境融资、金融服务创新等方面不断突破,金融业务创新亮点频现。”平潭片区相关负责人介绍,平潭片区已推出28项金融创新案例,吸引更多金融及类金融企业入驻。

  金融制度创新和金融产业集聚,是平潭片区产业发展风生水起的一个生动实践。

  政策叠加,做大做强产业

  结合“实验区+自贸区+国际旅游岛”政策叠加优势,平潭产业发展思路更加清晰。去年2月底出台“5+2”产业发展实施意见方案,优先发展旅游文化康体、金融、航运物流、建筑、风能产业和重点培育会展、电子信息产业。去年前三季度,全区特色产业新增企业1254家,占全区新增企业67%;特色产业落地项目67个,总投资额673.07亿元,去年1—9月完成投资103.22亿元;贡献税收共计19.19亿元,占全区税收收入的50.29%。

  如何做大做强产业?首先要建渠道、建载体。为此,平潭片区完善功能性平台,依托台湾创业园、海峡股权交易中心等产业集聚发展基地,形成示范带动效应;上线试运营“台品购”平台,助力两岸特色金融集聚区发展;开工建设对台邮件处理中心、国际海洋产业园等一批新项目……

  自贸创新带来新契机,平潭新兴业态蓬勃发展、遍地开花。以跨境电商为例,平潭片区在全省率先建成跨境电商公共服务平台,率先试点开展了跨境电商一般出口、保税进口、直购进口等业务。去年1—11月份,全区跨境保税进口货值1.61亿元,同比增长275%﹔出区58.28万票,货值1.43亿元,同比增长292%﹔直购进出口3.07万票,货值1226.8万余元。

  体制创新,提升营商环境

  平潭是“闽台合作交流窗口,国家对外开放窗口”,“两个窗口”的定位需要平潭做足开放这篇大文章。

  “对台对外开放需要打造与国际接轨的营商环境。为此,我们对标国际,以自贸创新为抓手,建立适应国际化、市场化的管理和服务体系,有力促进开放开发建设。”平潭综合实验区相关负责人说。

  在平潭这片改革的沃土上,体制机制创新持续向纵深推进,体制机制不断优化,营商环境不断提升。

  “三减二化一提升”成为改革典型。2016年底,所有区直部门单位从完善体制机制、强化制度建设入手,制定有针对性、可操作性的改进措施,全面“瘦身”行政审批前置、环节和时间。“减”的是前置、环节、时间,“加”的则是模块、标准,如此一来,运转效率普遍提升30%至60%。

  深化体制机制创新,是平潭片区开放开发的“必修课”。继投资体制改革2.0版本、平潭商事登记制度改革等举措落地开花后,平潭片区实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”,进一步简化登记程序;大幅削减工商登记前置许可事项,仅保留34项,降低市场主体的制度性交易成本;组建“智慧岛”管理服务中心,整合法人、经济信息等六大领域数据基础,实现数据互联互通和共享共用。

  优化体制机制创新,还体现在加速通关便利化改革,实现贸易便利化。平潭建设国际贸易“单一窗口”,实行关检合作“三个一”通关模式,推出“先验放、后报关”“行业协会总担保制度”“动植物检疫审批负面清单”等措施。

原标题:以自贸试验区建设为契机,平潭大胆闯、大胆试、自主改,一大批创新举措频频出台促进产业发展及对台对外开放自贸试验的平潭“新路径”
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