服务型政府 牢记政府前“人民”二字

N本报记者 练仁福 童正忠
肖春道 王浩志 文/图

城区最黄金地块拿来搞绿化，可见政府的服务意识以及对民生的重视（摄于福州二环与工业路交汇处）

[核心提示]

　　4月6日，记者采访时巧遇在福州嘉溢电子有限公司任副总的台商李康泰，他和嘉溢电子扎根福州已经13年，如今正计划把公司的总部从台北搬到福州。李先生说，他最看重的是这里的政府部门“马上就办”的工作作风，让投资者觉得很舒心。

　　“马上就办”折射的是政府部门细致的服务意识和高效的办事效率，是构建服务型政府的一个缩影。

　　新世纪伊始，福建省率先在全国推进服务型政府的建设。时任福建省长习近平在2000年、2001年、2002年连续三年的政府工作报告中，都提出了强化政府的服务意识，建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的理念。他要求每一位政府工作人员，切不可忘记了政府前面的“人民”二字，要深刻认识到我们的政府是为人民服务的政府，必须时刻牢记和尽到“服务”的职责。

　　十年来，福建省历届领导都十分注重推进服务型政府建设。去年11月，省委书记孙春兰强调指出：要紧贴跨越发展的中心任务开展工作，加快政府职能转变，推动建设服务型政府，营造良好的政务环境。

故事一
“看着孩子们的笑脸，辛苦值了！”

　　“爸爸，爸爸，我们下周还来好吗？”清明假期，福州市民彭先生带着8岁的儿子，来到福州儿童公园游玩，豪华转马、豪华碰碰车，一下午时间，儿子玩得“不亦乐乎”，离开时紧拉着父亲的手，嚷嚷着还要再来。

　　福州新儿童公园去年国庆节正式开园，为孩子们带来了无限的欢乐。作为福州市2010年民生工程，200天的建设工期，创下了一个纪录，也凝结着许多感人记忆。

　　41岁的莆田汉子薛玉贵，是福州市园林局工程师，公园建设最紧张时，他父亲住院还做了截肢，薛玉贵只匆匆赶到医院看望一下，又立即返回了工地，大半年的时间里，他没有请过一天的假。“真的也是没有办法！离岗了工期就会受影响。”他说，市政府既然承诺了国庆节前开园，那就一定要做到，绝不能食言。

　　公园建成后，薛玉贵去过几次，他说：“看着孩子们一张张可爱的笑脸，大家的辛苦都值了！”

　　自“五大战役”打响以来，全省上下就掀起了一场“比学赶超”的建设热潮，福州市区道路、地铁、公园建设等市民关注的热点项目，都是福州市领导亲自督办的重点工程。在福州市政府常务会议室墙上，挂着一份特殊的进度表，上面插着各色小旗子，标示出各部门完成任务的情况。福州一官员说，“任务有没有完成，大家都看着，不敢怠慢。”

故事二
还山于民，还绿于民

　　2002年，福州市民健身，首选的是鼓山。

　　然而当时鼓山登山道没有路灯，给清晨和傍晚登山的市民带来极大不便和安全问题，群众反应十分强烈。时任省长习近平得知情况后，亲自带领福州市有关领导徒步登山并现场办公，解决登山道路灯问题。在习近平的关注下，全长2500米的登山古道旁，总投资约130万元的200盏仿古石柱灯笼投入使用。

　　10年的发展，福州市民登山健身、休闲锻炼不用都往鼓山跑了，因为于山、乌山、屏山这三座城中山都修建了木栈道或登山道，闽江畔游步道越来越长，市区里可供市民散步的街角公园也变得越来越多。

　　退休教师许建业家住通湖路，每天清晨，他都会邀着老伴，到修葺一新的乌山公园里走走，他说，乌山上的摩崖题刻都保留了下来，许多文物遗迹也得到修复。

　　而家住鼓楼的丁菊老伯，最爱的是新建成的鼓楼前公园，公园离家近，他多了个好去处。“城区最黄金地块可以拿来搞绿化，可见政府的服务意识以及对民生的重视，令人敬佩。”清明节回榕省亲的加拿大籍乡亲黄先生如此评价。

　　“建公园、建绿地，就是为了更好地‘还山于民、还绿于民’。”福州园林部门负责人表示，为了乌山历史风貌区的建设，市政府大院让出了近3万平方米的办公地点，东街口绿地、省府路绿地建设，政府也投入了上亿元征地费用。

　　近年来，榕城着力于构建宜居城市，扩建公园、还山于民，种花种草、靓化街景，疏浚河道、修整内河……这一切和多年来建设服务型政府的理念分不开。早在2002年3月，时任省长习近平就强调，“政府进行宏观调控、社会管理、社会执法、公众服务，要加强服务职能。同时要换一个角度理解服务，管理也是服务，要用服务的心态去加强管理，因为我们是人民政府。”

故事三
“马上就办”折射高效的办事效率

　　福州嘉溢电子有限公司正在建四期厂房，下半年要投产，企业一天一天壮大，来自台北的副总李康泰更加忙碌了。他说：“这里高效细致的服务深深打动了我，13年来，企业一直在福州扎根下来。”

　　李康泰向记者聊起一个细节，有次当地政府的领导悄悄进厂，发现了厂房附近正在建一座通信信号发射塔，领导当即就表态，发射塔选址离厂区太近，需要更址建设。“要不是他们和我说，我都没发现工厂附近有发射塔。”李康泰说，这几年来，当地政府部门的领导经常是自己进厂看，和工人聊，发现问题就主动帮助企业解决，这点点细节都令李先生非常感动。

　　“金融危机时，我们仍继续加大投资，后来也把深圳设厂计划取消，改在福州扩大产能，我们看中的就是这里的服务，对这里的发展充满信心。”去年李康泰回台北，拉着其他台企一起到福州投资，“台商对政府的行政效率最为在意，我的经历、感受和他们一说，他们立即拍板说，‘OK！开始做吧！’”。

　　能让李先生和他的公司这样长时间地扎根下去，是因为福州市很早就提出了“马上就办”的理念。早在习近平任福州市委书记期间，就对“马上就办”的理念特别欣赏，他曾多次在市委的会议中倡导“马上就办”，并在市委办公场所挂出“马上就办”，激励机关工作人员。2001年，时任福建省省长习近平再次对政府机关提出“马上就办”的要求。

　　“马上就办”折射的是政府部门细致的服务意识和高效的办事效率，如今，已成为政府部门构建服务型政府的一个缩影。

　　去年底，海峡都市报闽南版独家报道泉州生命水源地——北渠污染状况，本报记者历时42天发出42篇报道，在政府、市民中引起强烈的反响，泉州市领导、政府部门、市民轮番表态，保卫“生命渠”。泉州市市长李建国在本报报道内容上作出批示，并率领相关领导到北渠调研，目前，北渠水源保护综合整治工程已被列入泉州市为民办实事项目，计划投资9708万元。

揭秘
牢记“自己是人民公仆”

　　2000年1月6日上午，福建省政府召开新年第一次党组成员（扩大）会议。时任省长习近平在会中指出，我们的政府全称是“福建省人民政府”，我们要牢记政府前面的“人民”两个字，代表人民的利益，为人民谋利益。他要求在政府机关工作的每一位同志应牢牢记住，人民政府的权力是人民给的，自己是人民的公仆。会上习近平表态，“在这方面，我要首先带头，希望大家也要模范遵守。”

　　2000年至2002年连续三年的政府工作报告中，在谈到政府自身建设时，时任省长习近平都提到了“为人民服务”这一关键词，并给人们留下了深刻的印象。比如，2000年提出“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为想问题、干事业的出发点和落脚点。2001年提出尊民心、惜民力、知民情、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。2002年更是明确提出“加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府”，指出“为官要知民之痛”，做到“民有所呼、我有所为”。

　　为实现构建服务型政府的理念，福建省对政府职能和管理方式作出多项重大改革，特别是在省市县权限内的审批事项清理减少工作取得了较大成绩，基本做到了应清尽清，应减尽减，极大地改善了我省的投资环境。10年来，我省累计取消下放调整1400多项行政审批项目，网上审批环节缩减到5个环节以内，成为全国行政审批事项较少的省份之一，优化了投资环境。

　　此外，2001年，全国第一个以省政府令形式颁布的《福建省政务公开暂行办法》开始施行，在全省所有的县（市、区）都推行政务公开，真正把群众关心的人权、事权、财权的运作，能公开的都向社会公开，实行“阳光操作”。

　　福建在全国率先推进服务型政府建设，做法和成效引起各方关注，《人民日报》、新华社、中央电视台、《光明日报》等多家中央权威媒体相继做了报道。

　　2010年11月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平致信省委主要领导说：“十年前，我在福建抓机关效能建设这项工作时，强调要牢记人民政府前有‘人民’两字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些实效，在全国引起了一些关注。近些年来，福建省委省政府对此项工作常抓不懈，在构建服务型政府方面积累了许多好作法，为福建经济社会健康发展提供了坚强保证。”

　　省委书记孙春兰指出，当前，福建正处在科学发展、跨越发展的关键时期，要实现确立的目标，关键在落实，关键靠机关，需要依靠各级机关和广大干部来组织领导和实施落实。她强调指出：要推动建设服务型政府，营造良好的政务环境。