南平市：唤醒绿水青山 丰盈金山银山

　　十月，秋风飒飒，闽北仍是满目苍翠。

　　作为我国南方重点集体林区，南平全市森林覆盖率78.89%，居全省第二；活立木蓄积量1.88亿立方米，居全省第一。今年3月，习近平总书记来闽考察时再次就林改工作强调，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。

　　自2003年起，福建省在全国率先开展集体林权制度改革，我市作为福建省林业改革与发展综合试验市，积极推进集体林权制度及其配套改革，以“分山到户”的方式实现了“山定权、树定根、人定心”的历史性变革，用“规模经营”“综合治理”的措施探索出一条实现林农增收、森林增绿、生态增效的多方共赢路径。

做好“分山到户”新答卷

　　今年7月，建瓯市林勇林业专业合作社入选了国家农民合作社示范社名单。“这对我们合作社来说，是莫大的肯定和鼓励。”范林勇激动道。

　　2015年，建瓯市吉阳镇林场主范林勇趁林权制度改革之势，成立了家庭林场，通过造林“以林养林”、发展林下经济的方式，实现林业可持续发展，放大了林业在经济、社会、生态等多方面的效益。

　　像林勇林业专业合作社这样的规范化经营主体还有许多。从2003年至2008年，在保持林地集体所有的前提下，我市按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的集体林权制度改革思路，进一步明晰林木所有权和林地使用权，落实和完善以家庭承包为主体，多种经营形式并存的集体林经营体制。全市林权发证率99.01%，发放林权证68.46万本，林权证到户率97.2%，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革初始期目标。

弹好“规模经营”协奏曲

　　林权到户，让林农有了对山林的经营权。怎样让“绿色银行”绿了山包，更鼓了林农们的腰包？

　　近年来，建阳区大力培育大阐国有林场金线莲仿生态种植等4个林下经济示范点，发展三叶青、金线莲、厚朴等林药种植2240亩，林下套种黄精3400亩，不断扩大山林效益。

　　“当前，我们正加快实施溪东大板厂森林康养基地项目，利用松林改造松树蔸栽培500亩茯苓中药材。此外，我们计划在漳墩镇开展实施林分改造发展林下经济试点，由国有林场牵头，利用马尾松林、果树林、疏林地等，先行发展1500亩林下种植小白茶，提升林地效益。”建阳区林业部门相关负责人介绍，“上述林下经济项目达产后，预计年可创收300万元。”

　　分山到户解决了权属后，我市各地在林权价值盘活上不断创新：

　　在顺昌，先行先试地探索碳汇应用新模式为碳达峰碳中和贡献了南平智慧。在全国首创“一元碳汇”试点项目，从脱贫村、脱贫户的碳汇林开发破题，为巩固脱贫攻坚成果注入了绿色动力；

　　在邵武，“培优扶强”专项行动不断补齐林产工业的产业链供应链，大小林产企业间深化协作配套和专业化分工，取长补短、抱团发展；

　　在建瓯，以国有林场雄厚的造林育林技术力量为支撑，创新“场村合作”“场社合作”“场农合作”等的方式，进一步提升了造林育林集约化、规模化水平；

　　……

　　青山得绿，林农得利，在改革中大力发展林业富民产业，南平逐步闯出一条绿色发展之路。

铺就“绿色银行”富美路

　　涉入改革深水区的南平林改，脚步不停。

　　“吃不完的浦城米，砍不完的高阳杉”。森林覆盖率极高的顺昌县成为“森林生态银行”的改革试验地。

　　2018年，顺昌县依托县国有林场，在全国创新开展“森林生态银行”试点建设，借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”模式，构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营的平台，对碎片化的资源进行集中收储和整合优化，转换成连片优质的“资产包”，委托专业的具有实力的产业运营商具体管理，引入社会资本投资，打通资源变资本通道。

　　经过三年多的探索与实践，“森林生态银行”积极稳妥推动集体林权制度改革创新，进一步解放了林地生产力，取得了林业得发展、生态得保护、百姓得实惠的初步成效。

　　迄今，顺昌县“森林生态银行”已完成收储林木林地面积7.62万亩，其中赎买商品林6.04万亩，股份合作、林地租赁及托管等1.58万亩，投入资金5.66亿元，涉及企业、林农2414户；收储抵押林地面积9.45万亩，发放林业金融贷款2.8亿元，涉及企业、林农1083户，为其节约融资成本约1300万元。上个月，顺昌县“森林生态银行”及“碳汇+”创新项目获得“保尔森可持续发展奖”自然守护类提名奖。南平的“森林生态银行”无疑成为福建林改中绿色金融改革最靓丽的名片。

　　林改美了生态、强了产业、富了百姓。10月13日召开的全市深化集体林权制度改革暨全面推行林长制工作会议指出，深化集体林权制度改革是贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和市第六次党代会精神的实际行动。面向未来，将林改进行到底，南平又有了更高目标。

　　市林业局相关负责人表示，为巩固提升集体林权制度改革成果，助力全国绿色发展示范区建设，下阶段，南平将以全面推行林长制为总抓手，不断完善集体林权制度，优化林权管理服务，促进林业规模发展，以“林长制”实现“林长治”。持续推广“森林生态银行”模式，创新绿色金融机制，拓展生态产品价值实现渠道，建美绿水青山，做大金山银山，为奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章作出林业贡献。（汤文娟 朱维毅）