为确保南平市乳制品质量安全提升行动落到实处。南平市市场监管局结合南平实际，制定《推进落实乳制品质量安全提升行动工作方案》。2月起，《方案》正式施行。
南平是福建省乳制品的主要产地。2020年全市奶类产量达到15.15万吨，居全省第1位。
《方案》从强化落实企业主体责任和质量安全监督管理重点、推进产业结构优化升级等三方面部署15条重点任务，进一步督促南平市乳制品企业落实食品安全主体责任，提升乳制品质量安全水平，推动乳制品产业高质量发展。
《方案》明确，到2023年底，南平市乳制品质量安全水平进一步提升，企业产品研发能力进一步强化，产品结构进一步升级，生产工艺进一步规范，乳制品消费信心进一步增强。乳制品生产企业主体责任全面落实，乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率达到100％，建立生产过程追溯体系率达到100％，食品安全管理人员监督抽查考核合格率达到100％；乳制品生产企业风险防控能力显著增强，食品安全自查及报告率达到100％，发现风险报告率达到100%；乳制品生产企业质量管理体系更加完善，建立危害分析与关键控制点体系达到100％。乳制品质量安全监管能力大幅增强，监督检查发现问题整改率达到100％，乳制品监督抽检合格率保持在99％以上。
为进一步强化企业主体责任，《方案》指出，乳制品生产企业要落实食品安全主体责任和首负责任，以及法定代表人和食品质量安全负责人的责任，建立健全并有效落实食品安全管理制度。加强食品安全管理人员培训与考核，不具备相应能力的人员不得上岗。加强奶源管理，提高自建自控奶源比例，开展牧场审核，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用管理，尽量缩短生鲜乳运输距离，对生鲜乳收购、运输实行精准化、全时段管理。《方案》还强调督促企业加强风险防控，加强食品安全自查，定期对产品研发、原辅料采购贮存、生产条件、设备状态、产品检验、标签标识、生产记录等方面食品安全状况进行检查评价并报告食品安全事故潜在风险。
从推进追溯体系建设来看，《方案》要求企业建立健全乳制品质量安全追溯管理制度，建立供应商及第三方物流公司的审核评价制度，实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。鼓励企业采用物联网等信息化技术手段，建设信息化平台，采集留存信息，建立全过程食品安全追溯体系。整合批发、零售、物流配送等末端配送销售网点，共同打造全过程信息化追溯链条，确保产品安全与品质。
在质量安全监督管理方面，《方案》强调加大对婴幼儿配方乳粉生产许可的审查力度，重点审核与产品配方注册内容的符合性，特别是产品配方注册申请的设备设施、生产工艺是否发生变化，审核企业食品安全管理制度以及质量管理体系建立情况。重点检查使用复原乳作为原料生产液态乳的企业，是否按照标签标示相关规定标明“复原乳”或“复原奶”字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比例。加大乳制品抽样检验和风险监测力度，监督检查人员对乳制品生产企业开展监督检查时，根据需要可对原料、半成品、成品进行抽样检验。建立健全乳制品质量安全突发事件应对机制，最大限度地减少食品安全危害。
《方案》强调，严厉打击使用不合格原辅料、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、虚假夸大宣传、生产假冒伪劣乳制品等违法行为。严厉查处分装、未按规定注册备案或未按注册备案要求组织生产婴幼儿配方乳粉等违法违规行为。严格落实复原乳标识制度，依法查处使用复原乳不作出标识的行为。严格按照法律法规要求，依法从严落实“处罚到人”要求。
为推进产业结构优化升级，《方案》鼓励乳制品企业积极参与质量管理体系认证，对生产条件和管理水平不符合要求的乳制品生产企业坚决予以关停。鼓励企业加强关键技术攻关，优化加工工艺，做大做强主打产品。鼓励集团公司独立或者通过产学研相结合的方式开展科研创新。鼓励行业协会针对乳制品的新业态、新技术、新品种制定团体标准，提升乳制品安全指标和品质指标。（谢红灿 陈谦 董人富）
