南平市出台《深化“放管服”改革优化营商环境的二十条措施》

　　近日，我市出台《深化“放管服”改革优化营商环境的二十条措施》（以下简称《措施》），从简政放权、集约监管、优化服务、提升营商环境等四个方面提出具体举措，积极推进关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善，以更大力度深化“放管服”改革，优化营商环境。

　　简政放权，“放”出活力。《措施》提出了进一步简政放权、降低准入门槛、优化自建审批系统、推行“清单制+告知承诺制”、实现企业开办“零成本”等五项具体举措。

　　《措施》提出，要按照“应减尽减、该放则放、能合则合”要求，对行政审批服务事项进行再梳理、再优化、再精减，年底前取消、下放和合并市级行政审批服务事项40项以上。

　　为了进一步激活市场主体活力，《措施》提出在全市范围内实行新开办企业首套刻章“零费用”（新开办企业免费赠送公章、财务专用章、发票专用章等3枚印章），做到企业营业执照、印章刻制、发票申领、五险一金“一窗通办、一次领取、全程免费”。这一惠企举措将实现企业开办“减环节”“零成本”，是我市进一步为企业减负降本、纾困解难，不断提升企业获得感和满意度的创新之举。

　　此外，《措施》对小本小规模经营者予以特别关注，提出在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可无须办理营业执照，降低此类从业者的经营成本和准入门槛，进一步鼓励大众创业、万众创新。

　　集约监管，“管”出公平。《措施》要求深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用修复“零见面”，实行“首次免罚”，完善“互联网+监管”等四项具体做法。

　　为进一步提高监管效能、减轻企业负担，《措施》明确，对同一企业的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰，对同一企业现场执法检查一年不超过一次，做到“进一次门，查多项事”。

　　为解决过去企业失信记录需通过线下申请，提交材料繁杂且时间较长的问题，《措施》提出推行信用修复“零见面”，依托信用中国协同工作平台，线上办理企业信用修复申请。

　　《措施》还推出包容审慎监管，对非主观故意过错、没有产生社会危害后果、没有造成重大社会影响、经责令改正或者责令停止可立即整改的轻微违法违规经营行为，实行“首次免罚”，为新业态、新模式留足空间，有助于提升市场主体创新活力。

　　优化服务，“服”出便利。《措施》提出了审批时限再提速、深化“互联网+政务服务”、创新“智慧秒批”、全面开展24小时自助服务、推进“一事一次办”、全面推行“一站式”服务、推动“多点通办”“靠前联办”七项具体举措，旨在为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。

　　《措施》创新提出“智慧秒批”，企业群众只需根据智能引导提供相关信息、材料，即可快速生成审批结果，让群众“足不出户”就能完成事项办理。《措施》明确，将在全市范围内布设“e政务”便民服务站自助网点，提供24小时不打烊的自助服务，市民通过“身份证+刷脸”，即可在自助终端机上办理多项网上政务便民服务，全面开启“刷脸时代”互联网政务新模式。

　　《措施》还提出推进“一事一次办”，年底前各县（市、区）将至少推出20个“一件事”套餐。据了解，“一件事”套餐服务推出后，相关政务服务事项申报材料将平均减少30%以上，办理环节平均压缩40%以上，办理时间平均压缩50%以上。

　　在提升营商环境方面，《措施》提出的做法主要是提升不动产登记服务质效，将不动产首次登记时限、一般登记时限和抵押登记时限分别压缩至4个、3个和2个工作日，并推行不动产与水、电、气、广电网络联动过户，让“群众跑腿”变为“数据跑腿”。

　　提高用水报装效率，整合优化用水报装外线施工办理程序，实现破路、占道和占用绿地等事项一表申请、一窗受理、并联审批、同步办理，一般用水接入工程审批时限压缩至9个工作日以内，其中涉及150米内短距离掘路、占道和绿化带挖移的用水接入工程免除审批环节，采用告知承诺备案制。

　　提升办电透明度和便捷度，改变过去电力系统没有连接电子证照平台，部分申请材料需要企业提交纸质材料的状况，推行用电“零材料报装”，实现小微企业“不见面办电”，一般业务“一趟不用跑”。

　　要了解更多详细举措，可登录南平市人民政府网站查阅《深化“放管服”改革优化营商环境的二十条措施》全文。