南平市扫黑除恶专项斗争违纪查办工作综述

　　­临近年关，顺昌县郑坊镇郑坊村安静祥和。

　　­张老伯像往常一样，约上三两好友，齐聚街边的棋牌室，下棋、谈天，好不惬意。然而一年前，这个棋牌室却是里三层、外三层聚众赌博的人，噪声嘈杂，严重影响当地群众的生活。

　　­“听到肖某被处理的消息，老百姓都叫好。”张老伯介绍，在这个棋牌室伙同他人开设赌场，聚众赌博，抽头渔利的正是郑坊镇峰岭村委会原主任肖某。2018年5月，肖某因开设赌场罪，被判处拘役4个月，并处罚金人民币2万元，村委会主任职务被依法终止。

　　­还有很多人有着和张老伯一样的感受，也见证着扫黑除恶专项斗争的成果。2018年以来，全市纪检监察机关把扫黑除恶专项斗争同基层“拍蝇”相结合，严查党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败，甚至充当黑恶势力“保护伞”问题。扫黑除恶专项斗争开展以来，群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。

　　­密切协作，主动作为，深挖涉黑涉恶问题线索

　　­“建阳区公安局民警蔡某充当涉黑犯罪团伙‘保护伞’案件能够迅速查实，得益于纪检监察机关与政法机关建立的线索双向移送和同步侦办工作机制。”据市纪委监委扫黑除恶专项斗争违纪查办组工作人员介绍，2018年，全市纪检监察机关与政法机关双向移送问题线索63条，市纪委监委与政法机关开展重点问题线索会商17次，对13个在侦的涉黑涉恶犯罪团伙背后涉及的公职人员问题线索开展同步侦办。

　　­早在扫黑除恶专项斗争开展之初，市纪委监委就联合政法机关，制定下发《关于落细落实纪检监察机关与政法机关加强扫黑除恶协作配合工作机制》的通知，细化出台“快速移送问题线索、联合排查既往线索、同步立案调查侦查、重大案情通报会商、侦破案件逐案过筛、联合督导严肃问责”等六项工作机制，进一步强化协作配合，形成工作合力。

　　­专项斗争开展以来，市纪委监委对近年来所有审结的涉黑涉恶犯罪案件逐案过筛、逐一见底，共梳理筛查涉黑涉恶案件卷宗800余件。同时，联合政法机关开展分析研判，深挖党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败以及背后“关系网”“保护伞”的相关线索30余条。

　　­不仅如此，全市纪检监察机关还主动靠前作为，把监督的焦点对准城乡基层党员干部“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”等重点问题，通过巡察监督、派驻监督、一线监督、换届风气监督等方式，广泛收集问题线索。

　　­扫黑除恶专项斗争开展以来，全市纪检监察机关共受理登记涉黑涉恶腐败、“保护伞”以及失职失责问题线索112件142人。

　　­有案必查，一查到底，坚决打“伞”破“网”

　　­2018年7月17日，市纪委监委通报曝光了浦城县人大代表刘某等人通过威胁手段强揽工程的涉恶腐败问题。

　　­经查，2017年4月至6月，刘某等人采用言语威胁、阻扰施工等方式，以高于市场价格向项目承建公司强揽太平村升压站土方、光伏建设中管桩运输、铁丝网建设、电缆沟挖掘等工程，造成项目无法按期完工，业主方损失达3.3万元。2018年6月，刘某等人受到开除党籍处分，并被依法判处刑罚。

　　­这是南平市纪检监察机关严厉查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的一个缩影。

　　­此前，市纪委监委按照省纪委监委和市委的部署要求，迅速成立工作机构，制定下发工作方案，细化职能分工，传导责任压力。市纪委监委先后组织召开专题会议12次，主要领导作出批示17次，全力推进扫黑除恶专项斗争违纪查办工作。

　　­除恶务尽，有“伞”必破。市纪委监委主动对接政法机关，针对黑恶势力违法犯罪和腐败问题交织的案件、脱贫攻坚领域的涉黑涉恶腐败案件，实行同步立案、同步调查。在调查侦查中，不定期召开工作推进会，研究解决案件查处过程中遇到的“疑难杂症”，及时对症下药，力求做到“药到病除”。

　　­打“伞”破“网”，得揪住黑恶势力“七寸”。市纪委监委聚焦“有案不立、立案不查、查案不力”等重点问题线索，采取班子成员挂钩督导、联点包案等方式，“点对点”督促、指导县（市、区）及时有效查实相关问题。对重大典型的涉黑涉恶腐败案件，或涉案人员层级高、范围广，办案干扰多、阻力大的，实行专案督办或提级查办，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。

　　­截至2018年9月底，全市10个县（市、区）实现“保护伞”立案全覆盖，12月底，全市共立案查处“保护伞”问题20件25人，已给予党纪政务处分10人，移送司法机关2人。

　　­严肃追责，强化震慑，铲除黑恶势力滋生土壤

　　­“这是一起典型的在扫黑除恶专项斗争工作中敷衍塞责、弄虚作假的形式主义问题，必须严肃追责问责。”

　　­市纪委监委扫黑除恶违纪查办组工作人员谈起的这则案例，是在中央扫黑除恶督导组下沉延平区督导时发现的。延平区教育局编印的28份扫黑除恶专项斗争周报内容雷同，仅仅是更改了成文日期。该局直接责任人受到党内警告处分，分管领导和主要领导被免职。

　　­以中央督导组下沉督导为契机，市纪委监委认真对照中央督导组提出的问题和整改建议，全面开展扫黑除恶责任追究工作，坚决纠正表面整改、虚假整改、一时整改，以及在整改工作中不担当、不作为、责任落实不力等问题。全市对中央督导组交办问责的问题线索开展调查核实后，给予党纪政务处分9人，诫勉谈话4人，约谈、通报、调整岗位等其他处理9人。

　　­趁热打铁，市纪委监委紧盯对扫黑除恶专项斗争工作推动不力、有黑不打、有恶不除、有乱不治、群众反映强烈、问题长期得不到解决，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力、工作成效不明显的，实行“一案三查”。

　　­“我们在查处涉黑涉恶的党员干部和公职人员的同时，又追查背后的‘关系网’‘保护伞’，还要倒查党委政府的主体责任和有关职能部门的监管责任。做到对背后腐败问题没查清的不放过，对背后的‘关系网’‘保护伞’没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。”市纪委监委有关负责人介绍。

　　­扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共通报曝光涉黑涉恶腐败典型案件11批14起，形成有力震慑效应。

　　­锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。全市纪检监察机关将以永远在路上的坚韧和执着，认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，不松劲、不停歇、再出发，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。