南平市充分发挥职能优势 推进精准就业扶贫

　　当前，我国的脱贫攻坚正进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　­2015年11月，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，为打赢脱贫攻坚战、推动实现我国第一个百年奋斗目标指明了方向。

　　­2016年，南平市印发《深化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的若干措施》的通知，人社部门明确目标任务和政策措施后，迅速行动，制定21份配套政策文件,出台举措126条，推进精准就业扶贫工作。

　　­2017年，南平市印发《做好市直部门处级干部结对帮扶贫困户工作的通知》，市人社局机关处级领导干部立即带头，主动与浦城县7位贫困户开展一对一结对帮扶。

　　­就业扶贫，让贫困群众拥有稳定的工作和稳定的收入，这是解决群众生活贫困问题的“根源”。近年来，南平市在就业扶贫工作上主动适应扶贫开发新常态，充分发挥部门职能作用，统筹推进精准就业扶贫，取得较好的成效。从实施动态管理到挖掘就业岗位，从拓宽就业渠道到开展技能培训，从严抓政策执行到加强督查指导，精准就业扶贫工作取得了重要的阶段性进展，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

　　­实施动态管理，夯实工作基础

　　­为了实现贫困户精准脱贫，确保减贫成效和脱贫质量，人社部门突出主业，严格按照“识真贫、脱真贫、真脱贫”标准，扎实抓好建档立卡贫困人口动态管理，确保系统信息、纸质资料、贫困户情况统一，着力精准摸清劳动年龄段内贫困人口。

　　­“摸排列‘表’，是为做好‘精准就业扶贫’文章。”市人社局工作人员告诉记者，贫困户以“因病致贫”“因残致贫”居多，但并不意味着他们完全丧失劳动能力，在合适的岗位上同样能够绽放异彩。因此，对具有就业意愿的贫困户进行摸底调查，并建立实名制信息数据库，旨在推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，让贫困户就近、就地就业。

　　­截至2017年底，全市建档立卡贫困家庭24846户，63351人（含已脱贫人数）。据人社部门入户调查摸底显示，其中劳动年龄段内16181户、36580人，占比57.74%；有培训、就业意愿的8999户、11504人，占劳动年龄段内人数的31.45%。数据表明，多数贫困户想靠自身努力，摆脱贫困。为此，工作人员立即对数据库进行分析，通过人社平台优势，拓宽就业渠道，为贫困户“量体裁衣”，寻找适合他们的岗位。

　　­拓宽就业渠道，提升脱贫技能

　　­就业，不仅让贫困群众获得了稳定的收入，更能稳住贫困家庭的心。因此，提升贫困人员就业创业能力和帮扶贫困人员实现稳定就业成为了关键。

　　­南平市立足当地实际，依托现有资源，凝聚各方力量，打出就业扶贫“组合拳”，拓展了贫困户就业渠道，推动了贫困户脱贫增收，为2018年实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。

　　­精准培训增技能。近年来，在开展“雨露计划”和“春潮行动”中，对贫困家庭劳动力的身体状况、文化程度、技能特长、个人意愿、当地产业特色等进行了精准“把脉”，先后组织开展了涉茶职业、机械类职业、电子商务、家政服务、种植、养殖等实用技能培训和创业培训。并给予贫困家庭劳动力技能培训一次性补助1000元/人，使帮扶贫困劳动力至少掌握一项就业创业技能，有效增强贫困对象的就业创业能力。

　　­搭建平台送岗位。在每年“春风行动”及各类“精准扶贫专场招聘会”活动中，将农村贫困家庭劳动力作为重点帮扶对象，通过专题展板、LED屏幕发布、劳动保障协理员走村入户、网站和微信公众号等互联网新媒体等形式送岗位、送信息。免费为贫困人员提供求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训信息、就业政策法规咨询等服务，多渠道发布企业用工需求信息，为贫困户与企业之间接上“电话线”。2017年以来，在重点乡镇召开专场招聘，为4394名贫困劳动力提供就业岗位信息5.32万条。

　　­定向开发提成效。针对部分贫困家庭劳动力因家庭原因无法外出务工脱贫的现状，顺昌县率先开发公益性岗位，随后各县（市、区）积极定向开发，帮助他们就地就近实现就业脱贫。截至目前，全市共开发1045个公益性岗位安置建档立卡贫困劳动力，取得较好成效。

　　­借力各方促脱贫。依托大型企业建立就业扶贫生产基地，促进扶贫对象广泛就业；利用“互联网+”的电商扶贫，衍生创造物流等就业岗位；依托专业合作社、家庭农场、扶贫车间等平台，就地就近安置农村贫困家庭劳动力，实现季节性、临时性和自主就业。据了解，浦城县石陂镇在石陂村、塅尾村、龙根村等6个村建立扶贫车间13个，车间涉及鞋面加工、制衣车间、缝制纸箱、挑拣茶叶、安装电子元件等项目，帮助197名建档立卡贫困户成功实现就业脱贫。

　　­市人社局始终坚持“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标，截至目前，已累计向贫困劳动力入户送就业岗位44254个，现已成功就业10820人，其中企业吸纳2967人、自主创业543人、其它灵活就业6265人、公益性岗位安置1045人。

　　­落实帮扶政策，加强督查指导

　　­脱贫攻坚，是重大政治责任。为了进一步增强帮扶责任人的责任感和使命感，推进精准帮扶工作有效落实，2017年以来，市人社局层层压实责任，加强脱贫攻坚工作的督查，为打赢脱贫攻坚提供坚实的保障。

　　­强化组织领导，发挥部门优势。市人社局机关处级领导干部在主动开展一对一结对帮扶的过程中，不仅落实《挂钩帮扶工作手册》，还充分发挥人社部门在就业创业、社会保障上的职能优势，结合挂钩帮扶户实际，与贫困户一同制定帮扶计划和措施，通过协调解决培训就业、帮助联系家禽养殖、发展光伏产业项目等50个精准帮扶项目，帮扶贫困户实现增收10.99万元。

　　­加大政策指引，层层压实责任。为提高经办人员业务能力，促进精准就业扶贫政策落实，市人社局编印《南平市精准就业扶贫文件汇编》分发至各县（市、区）人社局、基层劳动保障所。并与各县（市、区）人社局签订《精准就业扶贫工作责任书》，层层传导精准就业扶贫工作任务。

　　­实行动态管理，及时核实情况。2017年3月份起，根据各地工作开展情况，强化问题导向，在全市实行一月一通报，对在数据库信息建设、精准就业、政策落实的扶贫工作中进度缓慢、工作不实等问题进行全市通报，并提出整改要求，有力地推动了工作的开展。并加强扶贫工作的规范管理，先后制定了精准就业扶贫工作流程图及说明、精准就业扶贫工作进展情况表、公益性岗位开发的规程、后续跟踪管理办法和在扶贫领域反“四风”等具体细则，形成全市一盘棋的工作格局。

　　­据了解，下一步，市人社部门将进一步贯彻落实《福建省人力资源社会保障精准扶贫行动计划（2017－2020年）》精神，加大就业推荐、组织培训工作和各项政策落实力度，强化精准发力，巩固扶贫成果，助力打赢脱贫攻坚战。（林梦琳）

　　­“小而精”精准扶贫专场招聘会受欢迎

　　­12日，政和县东平镇圩市赶集之日，圩街上人来人往，热闹非凡，周边六个乡镇的上万农民到此赶圩。该镇抓住圩市群众集中的有利时机，举办精准扶贫专场招聘会。

　　­招聘会现场，10家用工企业提供了数百个就业扶贫岗位，优先招录建档立卡贫困劳动户的消息宣传开来，不少人前来咨询，来访者络绎不绝。工作人员通过发放宣传手册、专设咨询台等方式，帮助用人单位和应聘人员了解就业扶持政策，进一步落实优惠政策。同时，用工企业现场为有就业意向的贫困群众和返乡务工青年讲解岗位类型、岗位需求，并做好求职登记。当日，共发放招工宣传资料1500多份，求职登记121人。

　　­“这种‘小而精’的招聘形式，市人社部门仅2017年就举办了71场。在推进就业扶贫工作中取得较好成效。”市人社局工作人员告诉记者，利用圩日为贫困户量身打造的专场招聘会，旨在让有就业意愿的贫困家庭劳动力直接与用工企业面对面交流，为他们搭建一个供需交流平台，调动贫困户的主体作用，增强贫困户自我“造血”功能。与此同时，也有效解决了当地企业招工难的问题。

　　­据了解，该形式已经在全市得到了广泛推广，并形成常态化。市本级、武夷山、政和等地还每月固定举办招聘会,为供需双方有效对接发挥了积极作用。下一步，全市还将根据各县（市、区）的特点，多举办这种“小而精”的精准扶贫招聘会，为有劳动能力的贫困户提供就业机会和就业平台。

　　­（林梦琳）

　　­端起“新饭碗”开启“新生活”

　　­“多亏了劳动保障所，现在有了自己干得了的固定工作，又有了稳定收入，心里踏实。”近日，顺昌县仁寿镇富石村的贫困户吴有财一边清扫着路面，一边兴奋地与乡亲们诉说着自己的“新生活”。

　　­吴有财是顺昌县首批参加公益性岗位的贫困户之一。几年前因脑中风半身瘫痪的他，左手活动受限，干不了重活，生活日益贫困，成了村里的“国定”贫困户。让老吴看到希望的是，2016年村里增设的公益性保洁工作，月津贴1130元，除此之外，还有每年100元的城乡居民养老保险补贴。他笑着说，“现在日子越过越好了。”

　　­据了解，为进一步加强精准就业扶贫在脱贫攻坚战中的作用，2016年，顺昌县人社局发挥部门职能优势，以就业专项资金为保障，创建性地推出了开展公益性岗位设置的工作，在全市率先为贫困户开发公益性卫生保洁就业岗位100个，覆盖了全县近80%的建制村，为贫困户增加收入、改善家境，并最终实现脱贫进行了大胆而有益的实践。随后，该做法在全市得到了有效推广,并积极开发乡村卫生保洁员、乡村公路护理员等公益性岗位。截至当前，全市人社部门开发安置建档立卡贫困劳动力971人，累计发放公益性岗位补贴732万元。

　　­“私人订制”促精准就业脱贫有成效

　　­14日，记者从市人社局获悉，截至当前，南平市组织农村劳动者参加职业培训近3万人，其中组织贫困劳动力培训6226人，就业率达80%。该成绩的取得得益于贫困家庭劳动力的“精准”培训。

　　­“只有精准度提高了，才能够真正实现贫困家庭劳动力上得了岗，脱得了贫。”工作人员介绍说，借助人社部门职能优势，帮助贫困劳动人员就业相对较易，但要促进他们长远发展，不重走“贫困路”，重在帮助他们“上对岗”。对此，人社部门多年来一直攻克“数据摸底”和“数据分析”关。他们结合建档立卡贫困户个人意愿及当地特色产业，开展针对性的培训。如顺昌的家政服务（月嫂）、中式面点师培训；光泽的养老护理员培训、家禽饲养工培训；政和的茶叶加工制作培训；浦城的家政服务培训和高山蔬菜种植管理培训；武夷山的茶叶加工培训等等。

　　­工作人员告诉记者，市人社局将总结之前的工作经验，进一步贯彻落实上级关于精准扶贫有关精神要求，结合“春潮行动”等农村转移劳动力技能培训计划，陆续开展各类职业技能培训班，加大对南平市贫困家庭劳动力职业技术培训力度，深入推进南平市精准就业扶贫工作。