周宁：小县护林有新招

　　4月15日一早，在周宁国有林场仙风山，10余名工作人员挥起锄头，忙着补种枫香树苗。挖坑、扶苗、培土、浇水，一株株枫香错落有致地扎根山间，原本单一的林相正悄然向“多树种、多色彩、多层次”转变。

　　植树不易，护绿更难。近年来，周宁县在“见缝插绿”拓展生态容量的同时，坚持人防、技防、制防相结合，通过护林员网格巡查、无人机智慧巡护、人大代表林长扎根一线、“四长”联动机制协同发力，将守护青山的大网越织越密。

森林做“CT”

　　清明过后，春山可望。周宁县礼门乡首洞村的护林员何宜兆一大早就灌满水壶，将柴刀别在腰间，推门而出。正值春季防火关键期，进山祭祀、春耕用火增多，山林管护容不得半点闪失。

　　摩托车到达公路的尽头，此后巡山便全靠一双“铁脚板”。这条路，他走了近10年。山，曾是他采菌挖笋来补贴家用的生计所在；如今，是他须臾不敢松懈的责任田。

　　在周宁8.2万公顷的广袤林海间，如老何这般行走的护林员有186名。他们是撒入深山的“种子”，是感知山林脉动的“末梢”。然而，仅凭忠诚的脚力与目力，要无死角地看护这连绵的绿，力有未逮。

　　如何织就一张更密、更牢、更智慧的守护之网？周宁探索“人盯”和“智巡”的有机结合。

　　“嘀嘀——”提示音在七步镇后洋村的“三库”生态文明学习实践基地响起，无人机自动从机场巢舱起飞，如鹰隼掠向群山。指挥室内，县林业局高级工程师孙蔡盛紧盯着多块屏幕，山形地貌、林木冠层，乃至僻静小道的实时画面清晰可见。

　　“过去全靠护林员徒步，半天巡不完一片，陡崖、深涧都是盲区。”孙蔡盛回忆道。改变始于“智”的注入。作为全省首个森林资源智慧监测标准化示范区，周宁为绿水青山装上了“天眼”。2024年建成的宁德市首个林业无人机机场，让自动巡护成为常态。目前，无人机已完成超1500架次巡护，总里程2000多公里，过去单靠人力半天才能巡查完的区域，现在压缩至半小时。

　　智慧不止于“看见”。通过激光雷达扫描与人工智能算法，系统能构建厘米级精度的林木三维模型，自动测算树高、蓄积量；更能通过高光谱分析，敏锐捕捉松材线虫病等病虫害的早期枯黄迹象，实现预警关口前移。

　　“这就好比给森林做CT，任何微小的病灶我们都能提前知晓。”孙蔡盛说。

法治聚合力

　　“科技提升了效率，但面对复杂的涉林违法犯罪，仅靠林业部门一家往往看得见管不住，必须依靠制度的合力，让法治的牙齿牢牢咬合。”4月7日，周宁县林业局副局长张陈香在接受采访时表示。

　　2022年，周宁在全面推行林长制的基础上，深化拓展了“林长+警长+检察长+法院院长”的“四长”联动协同机制。

　　这套联动协同机制的效力，在周宁县咸村镇的一起非法砍伐杉木案中得到了充分体现。

　　此前，被告人孙某华、张某孝、陈某东共同承包咸村镇咸洋村“长湾里”山场松材线虫病疫木处治项目。林长在巡林过程中发现，被告人孙某华等人在开设伐区便道和采伐马尾松作业的过程中，未向林业行政主管部门办理杉木采伐许可证，便非法砍伐杉木。经福建华麟检测技术有限公司司法鉴定所鉴定，被告人孙某华、张某孝、陈某东砍伐的杉木蓄积量为57.2161立方米。

　　案件发生后，“四长”机制迅速运转：警长（公安局）第一时间介入，深入山场勘查取证，固定孙某华等人非法砍伐杉木的完整证据链，为案件侦破打下坚实基础；检察长（检察院）同步跟进，针对受损的森林资源提起公诉，紧盯“生态欠账”，要求当事人不仅要承担刑责，更要进行生态修复；法院院长（法院）在审理中将生态修复情况作为量刑的重要考量因素，引导被告人主动履行修复义务。

　　2025年4月16日，周宁法院经审理认为，被告人孙某华三人违反森林法的规定，滥伐林木蓄积量较大，其行为均已构成滥伐林木罪。鉴于被告人承诺进行生态修复，并缴存生态修复保证金，可予酌情从轻处罚，依法判处有期徒刑十个月，缓刑一年。今年3月，该笔保证金与其余3笔资金合并，以购买碳汇的方式，对受损的生态环境进行了替代性修复。

　　“惩罚违法犯罪是手段，保护生态才是目的。”周宁县人民法院副院长熊树海说，近年来，在“四长”联动协同机制发力下，该县涉林违法犯罪行为得到有效遏制，破坏生态的案件较前几年逐渐下降，法治护绿的合力效应正在显现。

“代表林长”在身边

　　解决了“护绿”和“治绿”的问题，周宁的创新并未止步。

　　“我们择优选聘了11名市县两级人大代表担任‘林长’，让他们把履职触角延伸到林区‘最后一米’。”张陈香介绍。

　　不少人提出疑问：有了行政体系的林长，为什么还要聘任“代表林长”？这并非职能的重叠，而是一种关键的角色延伸。

　　行政林长侧重于落实管护责任、执行政策，而“代表林长”则利用其扎根基层、密切联系群众的优势，将巡林的视角从单纯的资源监管延伸到了民生发展和政策建言上。

　　县人大代表刘春贵便是其一。他在泗桥乡杨厝边村巡林时，发现单一的林相难以吸引游客，更难以产生直接的经济效益。

　　如何让树林既有“颜值”，又能产生经济效益？经过深入调研，他提出了关于支持杨厝边村发展七彩林业助力乡村振兴的建议。

　　这份建议带着泥土味，句句点在发展的穴位上，很快得到了县林业局的重视和落实。县林业局不仅组建技术服务队伍，指导杨厝边村围绕纵三线、环芹山湖等关键区域，优先选用木荷、枫香、乌桕、福建山樱花等乡土彩色树种，打造“一线一湖”彩色景观廊道，还表示将在营造林、森林质量精准提升项目上向该区域倾斜。

　　像刘春贵这样的“代表林长”并非个例。郑旺晟代表通过调研发现本地毛竹外销与企业原料外购并存的怪象，提出加大竹产业政策支持力度的建议，推动了2026年全县新建和维护100公里竹山便道；徐开灼代表则针对项目审批中部门协同不畅的问题，推动用地用林用草常态化沟通机制的优化。

　　通过“代表林长”这一创新制度，周宁让护林人真正成为绿水青山就是金山银山理念的实践者和推动者。（福建日报记者 庄然 通讯员 魏知秋）