龙岩严防病死猪肉流入市场 让百姓吃上“放心肉”

　　民以食为天，吃得安心，吃得放心是老百姓最简单的要求。然而，去年底江西省高安市“死猪肉”销往广东、湖南、重庆等7省市，完全颠覆了“吃得放心”这一宣言。新闻一出，全国震惊，能否吃上“放心肉”再次成为百姓关注的焦点。

　　春节即将来临，作为福建省的生猪大市，龙岩市生猪屠宰和病死猪管控方面情况如何？为保障群众吃上“放心肉”，相关部门采取了哪些措施？又存在着哪些难点呢？1月22日至23日，记者对此进行了调查采访。

定点屠宰量有所下降

　　据知情人士透露，中心城区定点屠宰量相比前几年已明显下降。龙岩市经贸委政策法规与市场秩序科工作人员也表示，“与督查力度最大的时候相比，中心城区定点屠宰厂的屠宰量确实有所下降。”

　　那么养殖户为何不愿意到定点屠宰厂屠宰呢？记者采访了解到，定点屠宰厂的布局不尽合理。以中心城区为例，仅有一家，对红坊、东肖、龙门等周边乡镇的屠宰经营户而言，运输距离远，增加了人力及运输成本。另一方面，定点屠宰厂在进场检疫环节要求很严格，需要缴纳屠宰管理等费用，而对不合格的生猪和不合格产品要进行处理，无形中又再次增加了屠宰经营户的成本。加上部分屠宰经营户反映，定点屠宰厂采取的是全机械的方式，猪肉在色泽上显得比较差，通俗点说，就是卖相差。

　　对此，龙岩市经贸委政策法规与市场秩序科工作人员表示，“不管什么原因，按照规定，中心城区的生猪屠宰都应在定点屠宰厂进行，如果私屠，就是违规，我们就要进行查处。”他还告诉记者，经贸委一直很重视生猪屠宰的质量安全问题，去年11月，市经贸委和市农业局组织开展了生猪屠宰质量安全专项整治行动，行动将持续到今年3月份。而在江西高安“死猪肉”事件暴发后，经贸委迅速组织检查小组，由领导带队对各县、市、区的定点屠宰厂进行专项检查，检查发现各定点屠宰厂没有屠宰病死猪行为。

加大打击查处力度

　　随后，记者又从龙岩市动物卫生监督所了解到，对养殖环节病死畜禽的监管和行政执法，农业部门非常重视。2007年龙岩市就把病死猪无害化处理设施建设当作一项重要工作进行部署和检查；2010年至今，每年对乱丢滥弃病死猪的违法行为开展专项行动、进行重点打击，通过农业、经贸、公安、工商等相关部门的相互配合，取得了较好的成效，逐步建立了病死猪无害化处理的机制。

　　“对病死猪肉的管控、查处，长期以来都是我们很重要的工作。”市食药监局工作人员告诉记者，为了保障百姓吃上“放心肉”，各相关部门都加大了对全市肉制品生产、流通环节的监督和排查，对全市经营性的冻库和重点经营场所（超市、菜市场等）也强化监督、检查的力度；并且通过对社区进行访问、排查收集黑作坊线索，与公安机关配合，严厉打击查处此类案件。

　　2014年2月27日，武平法院公开宣判了一起重大贩卖病死猪肉案，被告人彭某金从养殖户手中收购病死猪后，经过储存、加工再卖给小摊贩从中牟利。被告人彭某金非法贩卖病死猪肉6.5吨，犯销售不符合安全标准的食品罪，被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金20万元。

　　2014年4月，漳平市动物卫生监督所巡查时，发现一批未经检疫的冻猪肉（含死因不明的猪肉）8.9吨，因案值较大，且涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的食品，被移交给漳平市公安局处理。目前，案件尚未判决。

　　永定县4个农民私设屠宰点，屠宰病死猪，涉案金额达22.338万元，情节严重。2014年12月，永定县人民法院一审公开宣判该案，以犯非法经营罪分别判处张某、胡某、孔某、赖某等4名被告人有期徒刑三年至一年零二个月不等，并处罚金11万元至3万元不等。

　　……

　　龙岩市食药监局的工作人员表示：“病死猪肉的流向一般有无害化处理和工业用途两种，但不排除还有部分病死猪肉流入餐桌或被随意抛弃。”

要落实“属地管理”

　　市动物卫生监督所工作人员表示，对病死猪的监管涉及很多方面，单靠农业（畜牧兽医）或其他某一部门根本无法应对，必须由当地县（市、区）政府、乡镇政府（街道办）组织，落实“属地管理”，才能达到较好的管控效果。

　　2014年10月20日，国务院办公厅下发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，明确要求：地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。全市7个县（市、区）也以县（市、区）政府名义出台文件，明确乡镇政府（街道办）为基层“属地管理”监管主体，由其负责本行政区域（含流域）病死猪乱丢滥弃的巡查、监管、清理、处置等工作。

　　各县（市、区）畜牧兽医主管部门向社会公布举报乱丢或销售病死畜禽电话，凡有举报必受理，且及时反馈。去年1至11月，动物执法人员出动611人次，全市打击销售病死猪案7个、查办乱扔病死猪案2个，移送公安查办病死猪案3个，配合公安部门查处病死猪案1个。

探索推广无害化处理新方式

　　“没有对病死猪做集中无害化处理前，是要求规模养殖场要建无害化处理设施，但传统的无害化处理方式主要以化制、深埋为主，化制易填满，深埋花人力、财力，难以持续实行。”市动物卫生监督所工作人员告诉记者，为了应对这个问题，在全市加强传统无害化集中处理设施建设的同时，还积极探索新的无害化处理方式。

　　新型无害化处理方式是通过旋转式烘烤、加工，将病死猪处理成有机肉渣，可用作菌类种植时的基质和有机肥料的原料，带来收益。

　　目前，龙岩市在武平岩前镇、象洞乡，新罗大池镇建成烘烤式病死猪集中无害化处理厂3个并投入使用，解决了困扰当地多年的病死猪无害化处理难题。