连城朋口：破解“小城市”建设难题

来源:闽西新闻网 2015-11-17 08:27 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　集镇供水工程、沿河景观改造、市场综合体建设……昨日，在市新型城镇化“小城市”培育试点镇之一连城县朋口镇，记者看到一座生态型环保农民小城正悄然崛起。

　　“朋口是原福建省委书记项南的故乡，把朋口建设成为新型小城市是项南的遗愿，也是我们努力的方向。”朋口镇党委书记罗水良介绍说，近年来，该镇着力在推动政府职能转变和机制创新上下功夫，通过组建镇办企业——朋翔城镇建设投资开发有限公司，解决了“小城市”建设中“资金从哪来、项目谁来做、城市怎么管”等三大难题，实现了项目实施、集镇管理上的蜕变，有力推进了小城市建设进程。

　　随着城镇扩容和人口的集聚，朋口镇现有供水系统难以满足需求，居民饮水难问题日益突出，急需建设第二供水工程，通过测算，投资最少要1700万元。但朋口镇财政薄弱，除了争取上级资金外，如何解决资金缺口成为摆在镇领导面前的一大难题。

　　朋翔公司通过县里的金融信息服务平台，只用了半个月时间，就成功贷款500万元，随着资金的到位，工程很快上马。目前，该工程已进入尾声，并将于今年年底投入使用，每日可为集镇提供4000吨用水。

　　以朋翔公司为平台，朋口镇积极整合、盘活镇域资产，构建资产流动和交易新型平台，在土地综合开发利用、城市基础设施、公共服务设施等中长期建设投资领域，推行政府和社会资本合作机制（PPP）参与城市基础设施项目建设和运营，有效解决了“资金从哪来”的问题。据统计，通过市场化融资平台，朋口镇累计筹融资1.84亿元，实施各类项目19个，有力推进了“小城市”建设步伐。

　　为改变过去项目建设过程中外行人管理内行人的现象，朋口镇政府明确“小城市”建设中所有项目的技术部分由朋翔公司的技术员负责，有效填补了政府在项目建设中技术监管的空白，有力保证了项目质量，从而解决了“项目谁来做”的问题。由朋翔公司为建设主体，朋口火车站广场整治提升工程、朋口中学塑胶跑道、桥兴造福新村等工程均已完工并顺利通过质量验收。

　　“我们通过朋翔公司引进几名专业技术人员，对各个项目的设计、施工进行科学规划，政府只负责工程的监督管理，从而确保的工程质量。”镇长李炳林介绍说。

　　在转变政府职能过程中，朋口镇将路灯等公共服务按政府购买的方式包给朋翔公司，通过企业聘请专业人员进行管理，使路灯、环境卫生等公共服务实现了企业化管理，政府只进行监管，有效解决了“城市怎么管”的难题。今年，朋口镇还将镇综合行政执法大队、环卫队并入朋翔公司市管部，负责镇域农贸市场、道路交通、一河两岸及镇域环境保洁。通过公司模式的管理，朋口集镇面貌大有改观，脏乱差的不良现象得到有效遏制，在上半年的全县环境考核中获得第一。（记者赵伟蔚学通讯员水林绍炜）