福州市马尾区：社工“活水”激活社区治理一池春水

　　社区作为社会的细胞，是基层治理的“神经末梢”，关系着千家万户的幸福指数。随着现代化的发展，社区治理面临众多挑战。一方面，居民生活场域的压缩，居民与社区、居民与居民间的关联度降低，居民参与性低，社区治理压力集中在社区；另一方面，社区的异质化加剧了居民间、小区间的冲突，增加了社区治理压力。

　　面对社区治理难题，近年来，马尾区通过购买服务，引进专业社工这股“活水”，让专业的人做专业的事。专业社工通过动员和整合社区中蕴藏的各类资源，为社区居民提供更有效的服务。通过创新社区与社工、社会组织、社区志愿者、社会公益慈善力量“五社联动”，激活社区治理一池春水，增强居民的认同感、归属感、幸福感、获得感。

　　组织培育 营造公益生态

　　在马尾新港社区，69岁的方昌斌经常来到82岁的独居老人彭兰英家，一起乐呵呵地聊天、唱歌。“我的身体还算硬朗，但大部分时间都是一个人在家，非常孤独。”彭兰英告诉记者，自从社区引入了专业社工，推出“低龄助高龄——社区独居老年人关爱”项目，现在经常有邻居同伴来探望她，让她晚年生活更幸福。

　　“新港社区总人口8000多人，老人就有1000多人。”2020年，入驻新港社区的益乐社工服务中心负责人吴维姗走访后发现，社区内老人数量多，高龄、独居老年人缺乏照料，仅靠社工提供服务远远不够。与此同时，辖区内企业不少，有时间有精力的低龄老人也很多，如何链接爱心企业资源，发动低龄老人志愿者帮助照料高龄老人，成为破解社区独居老人急难愁盼的好路子。

　　社工们积极行动起来，通过培育社区公益助老会，策划“低龄助高龄——社区独居老年人关爱”项目，然后在“公益集市”平台发布，通过爱心企业认领后开始实施。有钱出钱，有力出力，为老人送去实实在在的关爱。

　　据了解，截至目前，马尾区已经举办两届公益集市，共有16家企业认领了19个微公益项目，社区自组织服务达到近万人次。

　　空间活化 促进多方协商

　　马尾区旺岐社区下辖6个小区，常住人口4500多人。近年来，在城镇化进程中，铁路、高架桥把小区分割开来，居民之间感情淡漠、邻里关系疏远，居民冲突易发，给社区治理带来不少挑战。

　　“进驻社区后，我们走访发现，居民对小区高空抛物反映强烈。”社工简少清说，没吃完的包子、垃圾袋，甚至未熄灭的烟头，经常从楼上扔下来，让居民头疼不已。通过问卷调查，他们还发现社区80%的居民不大了解高空抛物的危害。

　　怎样让居民从被动配合变为主动参与？社工们想到一个好办法：协商议事。社区、社工及居民骨干通过“小区社区两级党群协商互助会”平台，在居民议事厅中共同讨论发生高空抛物事件的原因、状况及解决办法等。

　　“居民法律意识薄弱，常年形成抛物习惯。”“能否做一场普法宣传，告诉居民高空抛物的危害？”……10多名居民代表你一言我一语，气氛热烈。通过多次协商议事，由马尾区民政局主办，社工联合旺岐社区共同组织的“对高空抛物说‘不’”活动有声有色地开展起来，通过情景剧演出、游戏互动、案例模拟、入户宣传等方式，大大提升了居民的安全意识。

　　“之前邻居间因为高空抛物问题经常在业主群里抱怨争吵，现在这种情况消失了，大家笑容更多了，邻里关系更和谐了。”小区居民陈小妹高兴地说。

　　“通过搭建小区社区两级党群协商互助会，激发居民参与社区治理的活力，促进形成从镇街、社区到小区、邻里四级治理机制，实现社区居民自治。”马尾区民政局局长黄忠春说。

　　居民增能 提升自治能力

　　在马尾区琅岐镇乐村村，大部分男性劳动力常年在外，只剩下老人、妇女和儿童，是典型的“三留守”村居。

　　2020年，入驻乐村村的社工从留守妇女入手，推出“乐工坊”项目，将社区内闲置的公共空间改造为工坊，链接爱心企业引进代加工业务，对留守妇女进行手工艺培训，通过加工简单的手工产品增加收入。同时，在工坊内开展社区教育，引导留守妇女积极参与巾帼志愿服务，帮助她们实现从受助到自助到助人的巨大改变。

　　“‘乐工坊’开办以来，我和姐妹们走出家门，一起参加社工们组织的活动，渐渐地，大家之间的距离拉近了，工坊里每天传出欢声笑语。”留守妇女魏莺清动情地说。在社工感召下，魏莺清也成为一名志愿者，结识了很多志同道合的女同胞，成立了巾帼志愿服务队，她们开辟菜地，建起“绿色健康公共厨房”，服务村里的老人与孩子。

　　今年，魏莺清还取得了社工证，加入了专业社工队伍。“现在感觉自己越来越有价值了。”她说。

　　通过能力培训和专业赋能，畅通居民自助、互助和自治，真正实现问题解决、矛盾减少、治理有效。

　　目前，马尾区已建成1个区级社会工作服务指导中心、4个镇街社工站、17个城乡社区社工室。“区社会工作指导中心—镇街社工站—村居社工室”三级服务平台初步搭建，服务有需求群众13048人次，累计解决高空抛物、文明养宠、道路整修等居民急难愁盼问题225件；打造了“党建引领·空间活化”融合型村改居等一批可复制可推广的城乡社区治理新模式，产生“家邻港湾”“乐工坊”等多个服务居民的品牌项目，为创新社区治理发挥了积极作用。

　　“作为多元参与主体之一，社会工作被引入到基层社区治理中，成为调解社区矛盾、缓解社区治理压力的重要力量之一。”厦门大学社会工作系主任、博士生导师童敏教授认为，马尾区为创新基层治理模式、构建社区治理新格局探出了一条新路。