福州市持续优化营商环境 助推经济高质量发展

　　实体经济是大国的根基，咬定实业不放松，要持续改善营商环境，让企业家实实在在、心无旁骛地发展。

　　近年来，福州市全力推进重点领域改革，积极开展优化营商环境三年行动，出台扶持民企发展36条措施，推行“一企一议”协调服务机制，全力打造营商环境新高地。今年，在巩固提升2018年营商环境1.0改革的基础上，我市聚焦企业和群众最关切的环节，推出177条任务举措，深入实施营商环境2.0改革。

落实政策　财政资金“四两拨千斤”

　　技术改造是产业转型升级的重要抓手，也是制定政策的靶向之一。

　　面对日趋激烈的市场竞争，福建长源纺织有限公司主动谋转型，求突破。2017年，在福州市企业技改基金的支持下，长源纺织投资1.6亿元，建设多功能自动纺纱生产线技改项目。购置先进机器设备，改造8条纺纱生产线，在新项目的带动下，长源纺织去年产值较上年增长了12.5%。

　　“我市设立了规模27.2亿元的企业技改基金，专项用于投资我市先进产能扩产增效、智能化改造、服务型制造、工业强基工程、提升量品牌等领域重点技术改造项目。”市工信局相关负责人介绍，截至今年一季度末，基金已投放4.4亿元。

　　记者了解到，近年来，我市相继制定出台《关于扶持企业技术改造的五条措施》等多项惠企政策，通过降低补助门槛，提高补助金额，重点鼓励智能化技改、推动技改项目完工投产等措施加大扶持力度。仅去年一年，市级工业发展专项资金共补助技改项目79个，补助金额近1.3亿元，直接带动企业投资59亿元，杠杆率达 1∶46，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　这，是我市一系列产业扶持培育政策产生的实效。强化政策落实，让企业发展的脚步更加轻盈，让产业发展的底盘更加稳健。去年，我市制定出台《福州市促进民营经济健康发展的若干意见》，从着力降低经营成本、解决融资难融资贵问题、支持民营企业发展壮大等七个方面，推出了36条政策举措。政策出台后，全市各级各部门迅速行动，多措并举，全力帮助民营企业解决发展中的困难，激发民营经济发展活力，推动经济高质量发展，取得明显成效。

主动服务　“一企一议”精准清障

　　“生产有什么难处？”“需要什么支持？”“进度如何？”今年以来，一场大走访在全市范围火热展开，这是各级各部门主要领导身体力行落实“一企一议”机制的一项举措。

　　每个月最后一周，仓山区都会举办区委、区政府主要领导服务企业接待日活动，通过召开协调会、现场办公等形式，搭建解决重点企业疑难问题的“绿色高速通道”；长乐区各部门细化、规范服务流程，由专门部门、专人负责将企业和项目的困难问题分类处理、定期协调；晋安区摸索建立了区发改局、商务局、经信局、行政服务中心与9个乡镇（街道）的多点联动机制；福清市出台《跟踪服务企业“双保”行动实施方案》，服务企业方面按照企业协调机制逐级提请协调，重大项目协调方面实行三级协调机制。

　　市行政服务中心在中心大厅一层设置了民营企业服务中心，民营企业可享受投资审批、企业开办、市场准入等全程无偿代办服务；市工信局将3000万元以上项目纳入县级挂点补充服务，园区指定专人跟踪服务，确保重点项目全覆盖；市商务局采取实地走访、现场办公等各种形式，及时了解企业生产经营动态情况和需要协调解决的问题，一季度共走访企业129家次；市投促局在投资福州网站上增设“‘一企一议’直通车”栏目，以及发出《致企业家的一封信》，广泛征集投资意向和需协调解决问题。

　　市发改委相关负责人介绍，今年1月~4月，市发改委、市工信局、市商务局、市投促局、市行政服务中心和市工商联共协调涉及企业和重大项目问题134个，提交市分管领导协调推进的问题32个。各县（市）区、高新区主要领导协调的企业和项目问题1146个，其中已办结1035个，办结率90.3%。

深化改革　简政放权释放红利

　　企业开办是企业进入市场的第一道程序，其便利程度是影响营商环境的首要因素。

　　“备齐材料就来了，工作人员办理审核后，很快就拿到了营业执照，太方便了。”在市行政服务中心企业开办代办服务窗口，福建翻书教育科技有限公司经办人马娅对代办服务赞不绝口。截至目前，我市企业开办全流程时间已压缩到5个工作日，在晋安和罗源，时限压缩到3个工作日以内。

　　在福州，“加速度”的例子还有许多：工程建设项目审批时间压减到90个工作日，纳税人跑大厅次数从月均2.9次减少到0.8次，在全省首创智慧司法云，实现“律师端”和“法官端”快速连接，成立了市破产管理人协会，聘请法官助理、减少司法鉴定工作时间和成本；一般不动产登记时间压缩至4个工作日；跨境贸易方面通关成本降低830元；2018年累计降低运营成本14.93亿元……

　　一系列新纪录背后是一套“四则运算”的逻辑：做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这套逻辑让审批更简、监管更强、服务更优，打造便利、公平的市场环境，更大限度地激发市场活力和社会创造力。（福州日报记者 蒋雅琛）