福州市政协历时近半年调研补齐民生短板问题 摆上专题协商会

­　　推进医疗资源共享构筑新型医疗服务体系

­　　市政协委员来到鼓楼区鼓东街道社区卫生服务中心视察时，只见这里设施齐全，中医西医并重，还能为病患者进行中医康复治疗，但当时的病人比较少。市政协常委戴雯对记者说：“这里的硬件设施确实不错，科室设置齐备，但感觉到市民对社区医生的认可度还不高，因为视察时本应是就诊高峰时段，但看到的病人似乎并不多。”戴雯说：“社区卫生服务中心应该注重家庭医生签约后的服务，而且应加强与周边大医院的合作、共享，提升市民认可度。”

­　　医疗服务关系到每个人，是补齐民生短板的重要内容之一，同样得到了市政协常委会议建议案的的关注。经过多次调研，该建议案提出福州应全面推进区域内医疗资源共享，加快构筑以区域性医疗联合体为基础的新型医疗服务体系，支持组建医联体、医共体和区（县）总医院，推进区域内优质医疗资源多样化共享。鼓励以区（县）医院为龙头，整合区域内基层卫生院（社区卫生服务中心）的医疗资源，实现人力资源、医疗业务、财务制度、绩效考核、资源配置、集中采购、信息化建设、医保预付等8大方面统一管理，提高现有医疗资源有效利用率，不断提升乡镇基层医疗服务能力。鼓励医联体、医共体和区总医院建设向民办医院延伸，实现医疗技术人才的全市共享。

­　　加强“医养”衔接 助力互补发展

­　　市政协委员们在马尾莲花爱心护养院视察时，该护养院市场营销总经理黄羔明介绍，这家护养院是2017年在福州新开设的养老机构，楼上养老、楼下医院，是马尾区引进的补齐民生短板、社会刚需项目。在五楼的一间病房内，患者林师傅的老伴邱阿姨正好抽空来院看老伴。她说：“老伴脑部动手术，我在家里照看他3年，但现在是抱不动也背不动，今年送到这家医院，吃住看病全部都有医护人员照看，真不错。”

­　　市政协常委隋榕华视察过这家护养院的设施、环境后告诉记者：“护养院硬件都非常好，但这里多是老年人，护养院在环境氛围的设置上，应照顾到老人们的习惯和需求，这方面还有提升空间。”

­　　记者了解到，莲花爱心护养院借鉴了日本、台湾的先进养老模式，老人在这里足不出房即可享受二级综合医院的医疗资源，医院与养老院结合，是真正意义上的“医养”结合。

­　　这一点也得到了市政协的关注，市政协常委会议建议案提出要加强医疗和养老专项规划之间的有效衔接，助力医养结合互补发展的建议。该建议案还建议市卫计委、民政局在此轮各自领域专项规划修编过程中，把推动我市医养结合发展分别单列章节进行阐述并相互衔接。在三环周边的城市四面（北部的新店、东部的鹤林片区、西部的金山投资区、南部的三江口），规划一批医养结合型的养老机构，通过公建民营或者引导社会力量建设的方式，加快招商引资和建设运营。

­　　34项“建议清单”为民生建设献策

­　　20日下午的专题协商会上，市政协委员们围绕关于补齐民生社会事业短板的议题积极献言，各抒己见，有的委员还进行了书面发言。市政协委员郭恒禄建议：“有关部门应制定出更具有可操作性的普惠性民办幼儿园认定办法，推动普惠性民办幼儿园持续健康发展。”黄小蓉委员建议：“鼓励支持利用闲置场地（场所）扩建养老设施。”吴友情委员建议：“尽快明确社区卫生服务站的产权及执照年限问题，完善和落实社区卫生服务站政策补助。”

­　　据了解，这项“加快补齐民生社会事业短板若干问题研究”议题系市委主要领导出题，被列为十三届市政协第八次常委会议专题协商议题。3月中旬以来，市政协课题组组织邀请相关职能部门的工作人员和部分政协委员赴六城区和福州高新区进行实地调研，召开了30多场调研座谈会，并发放了调查摸底表，还分两路赴合肥、宁波、南京、长沙、贵阳等省外城市学习考察。经综合分析各方面的材料，形成课题调研总报告、三个子课题报告及外出考察情况报告，并通过书面和现场座谈会形式，反复征求相关主管部门的意见，随后形成“加快补齐民生社会事业短板若干问题研究”常委会议建议案（送审稿）。20日上午，市政协十三届常委会第八次会议审议通过了该建议案。市政协副主席郑勇在专题协商会上，对此建议案进行了说明。该建议案提出，通过调研发现，福州市民生社会事业领域存在3个亟待破解的问题和困难，包括公共服务设施资源总量不足、人才队伍建设存在短板、社会力量参与积极性有待进一步调动。

­　　针对这些问题和困难，该建议案从4个方面给出建议。建议内容涵盖完善城区公共服务设施保障总量供给、整合各方优质资源激发民生领域人才活力、调动社会力量参与满足多层次多样化需求、深化放管服改革增强民生社会事业发展内生动力等多个方面。各个方面建议又细化成了34项“加快补齐民生社会事业短板若干问题研究”的项目建议清单。

­　　群策群力 部门积极回应

­　　会上，主要参与此项协商议题的市直部门——市卫计委、市教育局、市委编办、市人社局、市规划局、市财政局、市文广新局、市民政局等8个市直部门相关负责人作了回应发言或相关情况通报。

­　　市教育局相关负责人在发言中表示，要在提升规划编制高度，加快学校建设速度;完善教师管理机制，优化教师队伍结构;规范民办机构管理，鼓励办学模式创新等方面推动建议落实。

­　　市卫计委相关负责人表示，将完善城区公共服务设施，加强人才队伍建设，鼓励引导社会资本办医等方面抓落实。

­　　市民政局相关负责人则表示，下一步将鼓励公办医院有资质的医师到养老服务机构内设医疗机构开展多点执业，畅通医疗机构和养老机构人才队伍流动渠道。

­　　其他相关部门相关负责人也在回应中表示，要认真贯彻市委、市政府的部署要求，按照这次专题协商会精神，认真抓好贯彻落实。（福州晚报记者 毛小春/文 叶诚/摄）