张立先：扶贫因户施政努力做到一户一策

来源:东南网 2015-01-30 17:44 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　“过去的一年，福建省认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照中央和省委、省政府的部署，大力实施科学扶贫精准扶贫，取得了明显的成效。”29日上午，福建省政协十一届三次会议进行大会发言。张立先委员代表农业界作了“持续推进福建省精准扶贫的若干建议”的发言。

　　张立先委员表示，扶贫对象比较分散、贫困村造血功能比较薄弱、一些帮扶措施时效性差，当前福建省精准扶贫工作存在这三方面不容忽视的困难和问题。

　　为此，张立先委员向大会建议从完善管理机制、落实扶贫到户、推进危房改造等五个方面持续推进福建省精准扶贫工作。

张立先委员发言

持续完善精准扶贫管理机制

　　张立先在发言中提到，要继续深化建档立卡工作，对原有基础数据进一步核查，对新的数据进一步采集，力求做到贫困人口一个不漏，逐步实现对贫困人口脱贫返贫的等情况的动态管理。对已建档立卡扶贫对象的贫困程度、致贫原因，进行分类管理，认真制定帮扶计划，力争让每户重点扶贫对象都有帮扶责任人、有具体帮扶方案。

持续落实精准扶贫到户措施

　　“针对不同类型的扶贫对象，因户施政，努力做到一户一策。”张立先表示，应加大小额信贷扶贫力度，省级扶贫开发重点县中尚未开展试点的10个县，今年内要全面进行试点。应加大对贫困户的培训力度，力争3年内对建档立卡贫困户中劳动力轮训一遍。提高扶贫资金的使用效益，做到扶持一户、脱贫一户，广泛开展结对帮扶活动。

持续推进造福工程危房改造

　　张立先认为，切实落实好各级财政造福工程补助资金，研究制定差别化补助政策，适当提高建档立卡贫困对象搬迁补助标准。要根据搬迁户的承受能力，合理确定、严格控制建房面积。要鼓励引导统规统建，对承建施工单位应给与相关规费减免优惠。鼓励引导整村搬迁，尽可能集中安置在城镇、工业园区周边，解决好搬迁群众的后续生活、发展问题。鼓励引导搬迁村落开展宅基地复垦，实施城乡建设用地增减挂钩政策。

持续开展整存推进扶贫开发

　　张立先提到，要进一步整合下派驻村干部、乡镇保村干部以及村两委和农村“六大员”等力量，建立以“第一书记”为核心的帮扶工作队，重点推进贫困村经济发展，帮助贫困村因地制宜发展特色农业项目和“农家乐”等休闲旅游项目，尽快使贫困村集体经济摘掉“空壳村”帽子，农民人均纯收入达到或接近所在县（市、区）平均水平。

持续强化挂钩帮扶制度

　　张立先建议，进一步健全完善省领导、省直部门、沿海经济较发达地区对口帮扶23个省级扶贫开发重点县制度，适当调整挂钩帮扶工作方案，重点加强对“十弱县”的结对帮扶力量。进一步健全服务协调机制，切实提高帮扶实效。加快推进山海协作产业园区建设，年内每个扶贫开发重点县都应建成一个以上共建产业园区，进一步增强造血功能。