山海城乡 同心共富

　　上杭城乡面貌焕然一新。（资料图片）

　　习近平总书记2024年在福建考察时强调“要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”“强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡融合发展步伐”。

　　福建始终牢记嘱托，深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，推进城乡融合发展，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，着力解决发展不平衡不充分问题，努力探索具有福建特色的共同富裕道路。

同唱区域协调“山海经”

　　在三明市三元区，泉州的“产业飞地”——泉三高端装备产业园内，24家远道而来的泉州企业已签约入驻，项目总投资超60亿元，全部达产后可实现年产值40亿元；

　　在泉州市洛江区，三明的“科创飞地”——中国机械总院海西分院泉州创新中心落地一年来，已成功打造4个科技产业团队，3个科创项目获得福厦泉国家自主创新示范区协同创新平台资金支持。

　　这对“双子星”，跨越山海，隔空闪耀，唱响区域发展协奏曲。

　　闽在海中，亦在山间。山海兼容的地貌，织就福建锦绣画卷，也加剧区域之间的发展鸿沟。改革开放以来，由于经济发展条件、资源禀赋、产业基础等因素的差异，福建山区与沿海地区经济社会发展差距不可谓不大。为缩小地区发展差距，习近平同志在福建工作期间，便开创山海协作理念与实践。去年来闽考察时，他再次强调要“健全深化山海协作机制，加强山海统筹、强化功能互补”。

　　这“山海经”高腔亮嗓一唱就是数十年，唱出了山海同心共济的赤诚深情，唱出了区域协调发展的澎湃动能。

　　“2023年省委印发《关于进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见》以来，全省各级各部门协同发力，山海间经济社会联系更加紧密，优势互补、高质量发展的区域发展格局加快构建。”省发改委相关负责人说。

　　优化对口协作关系，建立福州—南平/宁德、厦门—龙岩、泉州—三明市市对口协作关系，优化32对县级协作关系；

　　启动建设首批6个“产业飞地”“科创飞地”，23个山海协作产业园年工业总产值超742.6亿元，山海协作重点项目库102个总投资约350亿元的项目加快建设；

　　沿海8家三甲医院对口帮扶25个山区县综合医院，26个县（市、区）建立教育帮扶机制，选派252名干部到山区挂职、620名省级科技特派员赴山区开展科技专项服务；

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　　向山借力，向海聚力，福建区域协调发展工作成效显著，均等化水平走在全国前列。数据佐证：2024年，全省居民人均可支配收入47857元，最高的厦门市是最低的南平市的2.05倍，差距比2023年缩小0.02，在经济大省中位居第三。

　　山海携手与共，革命老区一个都不掉队，跑出振兴发展加速度。

　　出台实施系列革命老区重大政策、规划，闽西革命老区高质量发展示范区建设上升为国家战略，中央国家机关对口支援12个原中央苏区县，上海—三明、广州—龙岩开展对口合作；实现“市通动车、县通高速、镇通干线、村通客车”；教育、卫生、文化等公共服务体系进一步完善；新能源汽车、生物医药、新材料等新兴产业方兴未艾，茶叶、林竹、食用菌等乡村特色产业活力十足……2024年，全省69个老区县地区生产总值达4万亿元，是10年前的2.26倍。龙岩、三明人均GDP在全国20个革命老区重点城市中位居第一、第二名。

共下城乡融合“一盘棋”

　　在高速服务区里，可以观赏最新大片，品尝地道美食，体验簪花艺术……在福泉高速上，驿坂服务区经升级改造后，打破了“千区一面”的固有形象，变身充满浓郁闽南风情的多业态商业综合体，成为新晋网红打卡点。

　　服务区走透透，乡村游无缝衔接。驿坂服务区后方另有乾坤：增设的涂岭收费站，实现与G324国道连接贯通。来自福州方向的车辆，20分钟内可直达泉州市泉港区涂岭镇樟脚村，遍览玉笏朝天公园、虎岩禅寺、黄素石楼等景点。

　　服务区出入口，开启通往乡村全面振兴的新通道。这得益于福建大力推进的“两通工程”：邻县高速通，通过高速公路把相邻的县与县相连，服务县域经济发展；乡镇便捷通，通过在服务区后方增设出入口等方式，提高乡村通达高速公路便捷水平。

　　从率先实现县县通高速，到首创性推进“两通工程”，“大通道”与“微循环”间，城乡融合步伐加快。

　　“如果说缩小地区差距，解决的是横向上的发展不均衡问题，缩小城乡差距，则重在纵向上提升发展的平衡性和协调性。”省发改委相关负责人说，关键在于以“一盘棋”思维，打破传统二元发展模式，走融合发展之路。

　　为下好这盘“融合棋”，福建精心谋划，精细布局，精准落子。

　　城乡空间结构如何优化？城乡经济结构二元性如何破解？城乡公共资源如何统筹配置？县域总体经济实力不强的发展难题如何破解？……去年，省委省政府印发实施《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》，全面部署城乡融合工作。

　　顶层设计下，城乡融合发展政策进一步完善，城乡空间体系进一步优化，城乡产业进一步融合，城镇基础设施向乡村进一步延伸，城镇公共服务向乡村进一步覆盖，城乡要素流动通道进一步畅通。

　　城与乡，各美其美。如何尊重个性差异，优化空间布局，明确功能分工，让城市与乡村在各美其美中实现美美与共？

　　印发实施厦漳泉都市圈发展规划，福州机场二期，福莆宁F2、F3线机场段，厦漳泉城际铁路R1线等项目取得重大进展；福州强省会、厦门高质量发展引领示范区、泉州21世纪“海丝名城”等重点区域战略深入推进；扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，因地制宜建设设区市副中心、强县重镇、小县大城关等；按照集聚提升、海岛发展、侨台赓续等9种类型，完成新一轮村庄分类……疏密有致、功能完善的城乡空间体系呼之欲出。

　　产业是城乡融合发展的重要支撑和核心动力。如何梯次布局、点线面协同推进城乡产业高质量发展？

　　看都市经济，牵引和辐射作用不断增强，闽都创新实验室突破关键核心技术80多项、厦门科学城核心区汇聚企业和机构超1800家、泉州时空科创基地完成第一代低频时码授时芯片研发；看县域产业，加速串珠成链、聚链成群，早前发布的2024县域重点产业链发展白皮书，梳理明确164条县域重点产业链；看乡村优势特色产业，从“土特产”升级为“大产业”，全省累计建设现代农业产业园31个、优势特色产业集群20个、农业产业强镇108个以及“一村一品”专业村2532个。

齐奏美好生活“共富曲”

　　1日，光泽县鸾凤镇十里铺村第二家村办企业投产。这条脱骨鸡爪全自动生产线年产量5000吨，产值2.25亿元，可提供240个就业岗位，为村集体增收500万元。

　　十里铺村曾是有名的“薄弱村”。7年前，村里选择跟着当地龙头企业——圣农集团办工厂。后者提供500万元启动资金，帮助村里购置运输车辆，创办光泽县日月兴物流有限公司，承接集团本来由社会力量负责的豆油运输订单。深度参与县域重点产业链后，十里铺村发展蒸蒸日上。村民的子女教育、医疗、养老、改善居住条件四大民生项目费用均由村集体买单。今年春节前，村里还给684名村民每人分红2000元。

　　以十里铺村为起点，圣农集团将民企助力乡村振兴的经验，推广到了光泽、政和、浦城等地的更多乡村。去年，集团又瞄准了脱骨鸡爪这一蓝海市场，计划引进1000台自动化设备，落地8个乡镇级脱骨鸡爪厂、10多个村级脱骨鸡爪厂。这些工厂全部投产后将带动4000多人就业、1万多人常住光泽，每年发放工资1.5亿元。

　　当山与海在协调发展中同频共振，当城与乡在融合发展中双向奔赴，发展的鸿沟逐渐弥合，共同富裕的梦想逐渐照进现实。

　　数据曲线，反映出逐渐缩小的收入差距：2024年，全省城乡居民可支配收入比缩小至2.06，比2023年优0.04，比全国平均水平优0.28；城乡居民人均生活消费支出比1.72，比2023年优0.01，比全国平均水平优0.07。

　　当我们把目光投向八闽山海城乡，一幅幅美好生活图景让统计数据实现了具象化。

　　在闽中山区，德化县以“小县大城关”发展战略，撬开城镇化大门。目前，德化城镇化率高达87%，县城集中了全县超三分之二劳动力，成为闽中城区人口最为集聚的区域。农民进城了，如何留得住，扎下根？产业是基础。如今，全县90%的工业企业集中在城区周围，确保农民进城能就业、有工资，进城农民工资性收入占总收入达70%以上。

　　在闽南海岛，东山县围绕做好“海”的文章，大力发展乡村富民产业。海洋捕捞、海水养殖、水产品加工、海产电商等现代渔业发展提质增效，乡宿、乡游、乡购等新业态方兴未艾。去年，东山蝉联全省县域经济发展“十佳县”，农村人均可支配收入34537元，同比增长7.4%，连续多年稳居漳州首位。

　　在闽西革命老区，上杭县探索规范优化乡村地区行政区划设置。对于条件成熟的，稳妥有序推进乡镇撤并；对于体量不大，但受文化、交通等因素影响，尚不具备撤并条件的，建立“乡镇片区联建”机制。当地从客观实际出发，将常住人口不到2000人、生态资源丰富的步云乡整体并入古田镇，促进两地“红绿”资源互补，一体打造“大古田”旅游。（福建日报记者 张辉）