福建进一步磨光磨亮巡视巡察利剑——向深拓展 向专发力 向下延伸

　　“来水啦，来水啦！”年关将近，看着清澈的自来水从自家水龙头喷涌而出，守在一旁的漳州市芗城区浦南镇渡东村村民李大妈激动不已。

　　李大妈能这么快用上干净的自来水，得益于2023年10月漳州市开展的“常规+乡村振兴领域专项”巡察。市委提级巡察一组在浦南镇入户走访中了解到，该镇城乡供水一体化项目已经完工，具备通水条件，但镇里迟迟未组织安装入户水管。巡察组立即将问题反馈给浦南镇党委，要求其立行立改。随后，该镇启动安装工作，目前已有2300多户通水。

　　通水之变折射出巡视巡察工作成效。去年以来，我省坚持原则、把握政策、注重效果，深化政治巡视巡察，聚焦“国之大者”谋篇布局，突出见人见事巡深巡透，注重整改落实抓实抓细，把发现问题作为生命线、推动解决问题作为落脚点，充分发挥利剑作用，为推进中国式现代化福建实践提供坚强保障。

坚守政治定位，着力开展“打深井”式监督

　　巡视是政治巡视，本质上是政治监督。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明、一以贯之把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

　　前不久，福建召开十一届省委巡视工作领导小组第四次会议，传达学习习近平总书记在中央政治局会议审议二十届中央第一轮巡视情况时的重要讲话精神，以及二十届中央第二轮巡视工作动员部署会精神和省委工作要求，研究巡视有关工作。会议要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署上来，更坚决、更彻底地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

　　实践中，省委巡视工作围绕“四个落实”要求，即落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视、审计等监督发现问题整改情况，从政治意识、政治路线、政治纪律、政治规矩层面找问题、纠偏差，确保政治巡视目标不移、方向不偏、焦点不散。

　　2023年，十一届省委第二轮巡视对40个县（市、区）特别是老区苏区县开展监督，促进乡村振兴战略有力实施；第三轮对29个省直单位党组织开展巡视，加强对贯彻新发展理念、落实惠民利民政策等情况的监督检查。两轮巡视共发现问题4081个，推动立行立改事项81个。

　　在巡视过程中，我省突出加强对“一把手”的监督，深入了解被巡视党组织“一把手”履行第一责任人职责、依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，提升巡视权威性、震慑力、穿透力。

　　福建省委修订了巡视工作五年规划，巡视办指导市县党委、省直单位党组（党委）跟进完善本地本单位巡察工作制度和五年规划，同时，围绕精准有效发现问题、加强协作配合、推动对村（社区）巡察高质量发展等重点，出台了一系列规范性文件。

　　“其中，《推动对村（社区）巡察高质量发展的二十二条措施》突出因地制宜、因村施策。”省委巡视办相关负责人介绍，截至2023年底，市县党委已巡察村（社区）8201个、覆盖率47.7%，发现和推动解决群众身边腐败问题和不正之风25022个，推动立案查处“村主干”198人。

强化标本兼治，做深做实“后半篇文章”

　　“我们将督促被巡视县（市、区）委以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施认识整改、抓实整改……”三明市委主要领导在省委巡视六组向其通报巡视所辖县（市、区）发现问题时表态道。

　　主体责任是搞好巡视整改的“牛鼻子”。我省创新整改反馈机制，在巡视县（市、区）时，既把整改责任压给被巡视党组织和“一把手”，也向设区市党委书记、纪委书记、组织部部长通报情况，推动齐抓共管落实整改责任。

　　巡视好不好，关键看整改。我省坚持看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，建立联合会审、成效评估等机制，向新任“一把手”发出《接续巡视整改提示函》，向结束集中整改的被巡视党组织下发《长效整改工作提示》，推动巡视反馈问题条条有整改、件件有着落。

　　与此同时，福建各地纪检监察机关落实监督责任，把督促巡视巡察整改作为做实政治监督、做深日常监督的重要抓手，综合运用约谈、调研督导、整改成效评估、制发纪检监察建议书、问责等方式推动整改。

　　悠悠闽江水，清流润万家。在永泰县大樟溪莒口拦河闸，大樟溪的优质原水滋润着良田沃野，为广大百姓送去“甘露”。

　　此前，福州市委开展“碧水保卫战”专项巡察期间，发现大樟溪水质不稳定等问题。“围绕巡察反馈的问题，县纪委监委成立督导小组，聚焦‘河长制’‘河长日’长效机制执行、安全生态水系建设等5个方面重点内容强化监督检查。”永泰县纪委监委相关负责人介绍，2023年以来，推动整治入河排污口41个、“散乱污”企业37家。

　　做好巡视“后半篇文章”，既抓落实，也开药方。“十一届省委第二轮巡视结束后，我们分析40个县（市、区）反映集中的乡村振兴、基层治理等6个方面突出问题，在全省通报，要求有关党组织抓好整改落实、未巡先改。”省委巡视办工作人员说。

　　据统计，2023年，省委巡视办深化“一巡一分析”，形成专题报告23份，向省委主题教育办移交巡视发现问题4175个，向职能部门移交巡视建议54条，推动开展政绩观偏差、形象工程、半拉子工程等问题专项整治。

创新方式方法，贯通监督发挥叠加效应

　　“审计组深查账目，巡察组谈话了解采购、报销流程及开展外围走访，纪委进一步核实并固定证据……”去年8月，邵武市委运用“审巡纪”联动监督方式开展巡察工作，审计组在检查中发现，某单位食堂采购数和价格异常。经会商，“审巡纪”三家单位各司其职、协同作战，最终查实其涉嫌通过虚增数量、虚报价格方式贪污公款等问题，目前涉案人员被移送司法机关。

　　推动各类监督有机贯通、相互协调，才能更好凝聚监督合力。2023年6月，省纪委监委联合省委巡视办、省审计厅、省财政厅、省统计局等部门出台《关于纪检监察监督巡视监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同的实施办法（试行）》，并指导南平市具体试点探索。

　　“该办法推动‘审巡纪’联动具体化、常态化、长效化，实现1+1+1＞3的叠加效应。”南平市委巡察办相关负责人介绍，联动监督中，审计部门、巡察机构、纪检监察机关发挥各自专业、职能等优势，三方攥指成拳、相互补位，为开展监督提供更多“桥”和“船”。

　　自2023年6月开始试点探索至12月底，南平市审计移交问题线索数同比上升53.1%，巡察移交问题线索数同比上升103%；审计、巡察两家问题线索成案率同比提高36%，巡察质效不断提升。

　　全省各地积极探索巡察“招式”，统筹市县两级巡察力量，分地域、分领域、分层级、分阶段有的放矢，灵活打出提级巡察、交叉巡察、“乡村一体巡”等多种“组合拳”，着力破解巡不深、察不透问题。

　　省委巡视办相关负责人表示，将坚决贯彻党中央决策部署，坚定不移深化政治巡视巡察，上下联动、左右衔接，持续发力、纵深推进，实现新时代巡视巡察工作高质量发展。（福建日报记者 徐文锦 通讯员 胡志顺 黄鑫采）