莆田市公安机关开展扫黑除恶专项斗争成效显著

利剑扫黑 铁拳除恶 同步治乱

福建法治报-海峡法治在线2月4日讯这是一场正义与邪恶的殊死较量，也是一场全面检验莆田公安铁军核心战斗力的持续攻坚大会战。广大公安民警以对党和人民的无限忠诚，砺锋亮剑，决战决胜，向一个个黑恶势力团伙发起聚歼冲锋。

“利剑扫黑，铁拳除恶，同步治乱!”扫黑除恶专项斗争开展以来，莆田市公安机关共破获九类涉恶案件1652起，打掉涉黑恶势力组织99个，其中涉黑组织14个、恶势力犯罪集团48个、恶势力团伙37个，查封、冻结、追缴涉黑恶案件资产25亿元，打击“套路贷”、涉黑案件的案均缴财数、省以上督转线索办结率等项目考评位居全省第一，专项斗争三年收官战果跻身全省前列。公安部、省公安厅多次发来贺电予以表扬。莆田市公安局被省扫黑办评为“福建省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

2020年10月，莆田市委书记刘建洋到莆田市公安局调研督导扫黑除恶专项斗争

三年来，莆田市公安机关以扫黑除恶专项斗争为牵引，统筹推进电信网络诈骗、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等打击整治工作，有效带动全市打击破案效能持续提升，社会治安呈现出全市刑事案件发案数逐年递减、破案率逐年提升的向好态势，2015年至2017年全市刑事发案数43199起，2018年至2020年全市刑事发案数31097起，近三年刑事案件发案数同比下降12102起，发案率下降28.01%，2020年全市刑事案件破案率达53.4%，持续创历史新高，八类严重暴力案件破案率达99.3%，现行命案连续9年保持100%全破，有力促进了辖区社会生态、政治生态、经济生态的改善，有效维护了莆田社会治安大局的持续稳定。

高位运筹 谋划新局棋落

黑恶势力是生长在正常社会的毒瘤，不但严重影响经济社会发展，而且危害老百姓的安全感、幸福感，必须施以利刃连根彻底剜除。

扫黑除恶专项斗争开展以来，省公安厅党委高度重视莆田地区扫黑除恶专项斗争情况，副省长、省公安厅厅长田湘利，厅党委委员、副厅长章丽婕，厅党委委员、副厅长郑雷声等领导先后来莆，专门听取阶段工作汇报，或到点上查看重点治乱进展，并就统筹推进各项工作提出指导性意见和建议。

莆田市委高度重视加强新时代莆田公安工作。市委书记刘建洋、市长李建辉多次听取全市扫黑除恶专项斗争情况汇报，多次批示要求加强扫黑除恶专项斗争的力量统筹，抓好大案攻坚，坚决打赢收官之战。刘建洋还专程到公安机关调研督导，亲切慰问专项斗争一线公安民警，勉励大家“坚定信心、下定决心，善作善成、慎终如始，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、决胜战，为全方位推动高质量发展超越创造安全稳定的社会环境”。

2020年11月，莆田市副市长、公安局长陈文荣（中）到市公安局扫黑办指导扫黑除恶专项斗争开展

莆田市公安机关高站位部署推动，将专项斗争作为“一把手”工程。历任副市长、公安局长切实履行第一责任，靠前组织指挥、一线督导作战，做到谋篇布局、落地有声：

——在思想引领上，先后23次召开党委会，研究部署专项斗争，要求各级深入学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神和党中央决策部署，进一步强化政治担当、使命担当、责任担当，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进扫黑除恶专项斗争，真正把开展扫黑除恶专项斗争与推动新时代美丽莆田建设有机结合起来，捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

——在队伍组建上，充分发挥公安机关扫黑除恶专项斗争主力军作用，以市县两级刑侦力量为主，抽调法制、网安、治安等部门警种骨干235人，组建了7个市县级公安机关扫黑办和16支扫黑专业队，先后举办业务培训15场次，培训人员2000多人次。

——在督导帮扶上，对标对表上级部署要求，层层传导压力，先后召开部署会、推动会、调度会、培训会68场次。建立“市公安局党委班子成员分片督导、驻点工作组包区督导、扫黑办专项督导和不定期专项巡察”工作机制，确保督导巡察推进全覆盖、长效化。

——在工作落实上，市公安局领导先后126次带队下沉基层和各成员单位开展专项调研督导，从机关部门警种抽调警力组成6个“包区驻点”工作队，分别进驻县区和重点整治区域，点对点跟踪督导各项工作落实。将所有工作指标和重点线索、案件上墙，实行“挂图作战”，推动措施落实落地。

创新战法 靶向出击制胜

随着经济社会的快速发展，特别是新技术、新业态的日异更新，黑恶势力团伙的组织形式、犯罪手段和活动规律也在不断转型升级。然而“魔高一尺道高一丈”，莆田市公安机关运用新型技战法，雷霆出击，火力全开，打出了一系列破案攻坚“查、破、收、追”组合拳，推进专项斗争不断向纵深发展。

扫黑除恶，线索摸排核查是关键。莆田市公安机关制定线索核查工作行动方案，并把线索核查办结率、转化率列入年度绩效考核范畴予以跟踪督导，摸索提炼出线索“分类分级”管理和“双核双查”工作机制，推行线索核查质量的“四问”工作法和“十要”建档规范。专项斗争期间，中央督导组交办26条线索，省以上督办、转办225条线索以及全国12337平台流转99条线索全部如期100%办结。其中，接受省公安厅交办3起异地交叉核查任务，取得2起成案战果，受到省公安厅领导充分肯定。

2020年6月，行动队员集结待命

扫黑除恶，能否侦破大案要案，检验着市县两级扫黑除恶专业队攻坚克难的水平。各级持续发力，综合应用挂牌督办、驻点盯办、异地用警、提级侦办等斗争策略，深挖一批根基深、实力强、关系复杂的黑恶势力，有计划有步骤地掀起一波又一波攻势，成功侦破了城厢“土条贤”、荔城“瑶台富”、仙游“疯喜”等一批具有社会影响力的黑恶势力犯罪案件。

编筐编篓，贵在收口。莆田市公安机关在收网过程中扎紧“篓口”，实施扁平化指挥、多警种合成、大兵团作战、一体化打击。一场场集群战、歼灭战、整体战，以秋风扫落叶的凌厉攻势，把一个个黑恶势力团伙连根拔起。

2020年6月2日凌晨，随着一声“行动”指令的下达，一场聚歼战在仙游多地骤然打响。只见全副武装的公安民警、武警等500多人密切协作，快速穿插直抵行动点位;空中警用无人机与地面指挥车优势互补，实时提供精准数据和图像支撑。此役共成功收网涉黑恶犯罪团伙6个，抓获嫌疑人61名，查封、冻结涉案资产近7亿元。

追缉黑恶在逃人员工作也在加速推进。部督在逃人员李某武潜逃1年多来，莆田市公安局专案组一直没有停止过工作。持之以恒地劝投，促成李某武主动向公安机关投案自首。专项斗争3年以来，莆田市公安机关共抓捕省以上涉黑恶目标在逃人员16名，其中有7名系长期潜逃境外在逃人员，目标在逃人员“清零”任务如期完成。

黑恶势力赖以生存的经济基础不铲除，专项斗争整体成效就会大打折扣。莆田市公安机关准确把握“黑财”认定证据标准，研究制定《全市公安机关扫黑除恶专项斗争涉黑恶案件财产调查工作指引》，使得“打财断血”工作成效大幅提升。3年来，共查封、冻结、追缴涉黑恶案件资产21.76亿元。在“打财断血”过程中，创新性地采取全省乃至全国首创的债权式“黑财”处置方法，依法缴扣债权类黑恶资产3亿多元，避免了国有资产的流失，做法得到中央扫黑除恶第十三特派督导组的充分肯定。各相关警种坚持信息化合成作战，注重用好经侦部门资金查控平台，借助“反电诈”手段，打好一体合成战。市县两级公安机关还定期与检法机关、财政部门等联合会商，形成莆田市关于刑事案件涉财执行会议纪要，强化了“打财断血”工作合力。

“保护伞”是隐藏在黑恶势力背后的推手，是黑恶势力的帮凶，必须彻底铲除。莆田市公安机关深入分析涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件特点，做到对症下药、精准发力，实现“大伞”“小伞”一起打，促进社会生态和政治、经济生态改善。各级公安机关严格落实“两个一律”“一案三查”要求，对已侦破的涉黑案件进行逐案筛查，对涉及“保护伞”的黑恶案件，协同纪委监委启动“双专班”侦查模式，共向纪委监委移送黑恶线索179条。逐案深挖、及时移送黑恶势力背后“保护伞”线索，确保打击黑恶势力与查处腐败问题同步推进。专项斗争期间，全市公安机关从涉黑涉恶案件中共查处公职人员62名、村干46名。各级派驻公安纪检监察组织落实从严管党治警要求，充分发挥监督执纪问责的利剑作用，对个别公安民警徇私舞弊、贪赃枉法特别是充当黑恶势力“保护伞”等严重违纪违法问题，做到发现一起、查处一起，着力清除害群之马，不断纯洁公安队伍。

行业领域是黑恶势力的栖息地、发育地和避难所，是打早打小、铲除黑恶祸根的主战场。莆田市公安机关推动从“面上整治”到“标本兼治”转变，打造“行业清源”模式，集中整治行业顽疾，带动全市社会治安持续平稳向好。特别是公安机关牵头治理的社会治安和网络信息领域，先后部署开展“云剑”“清朗系列”“扫黄打赌”“飓风肃毒2020”“净网”等多个专项行动，共打掉社会治安领域黑恶团伙38个、信息网络领域黑恶团伙20个。

“金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃”。在莆田市公安机关的强有力打击下，一批危害莆田经济社区发展、老百姓深恶痛绝的黑恶犯罪团伙接连土崩瓦解，一些典型的社会治安乱点得以有效整治——

聚焦人民群众反映强烈的“套路贷”新型黑恶势力犯罪活动，各级公安机关组织专案力量进行全面梳理和分析研判，开展集中清查平台类违法犯罪窝点“扫楼”专项行动，把打击矛头对准“套路贷”的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”，切实维护人民群众合法权益。行动中，共打掉违法犯罪团伙42个，抓获涉案嫌疑人286人，从中破获非法拘禁、寻衅滋事、故意伤害等各类刑事案件259起，查扣涉案资金逾6.9亿元，打击、治理“套路贷”违法犯罪绩效排名全省第一。

针对不法分子瞅准莆田沿海管理空当，伺机从事非法成品油走私买卖活动的严峻治安态势，坚持问题导向，注重打防结合、标本兼治，开展了为期一年的专项打击和集中整治，斩断了一批海陆走私链条和陆上储油窝点，形成了打击成品油走私源头治理、依法治理、系统治理“三治融合”莆田样本。

从打掉的涉黑恶犯罪领域看，各级公安机关以打开路、以打促治，先后摧毁乡村治理领域黑恶团伙11个、金融放贷领域25个、工程建设领域6个、交通运输领域2个、市场流通领域6个、自然环保领域8个、教育卫生领域2个。

狂飚涤荡阴霾，迎来清风晴阳，持续深入的专项斗争也收获了老百姓的好口碑。深受治安乱象影响的广大人民群众纷纷表示：“衷心感谢党中央作出的英明好政策，感谢公安机关，这场斗争打得好，让老百姓不再活在黑恶势力的阴影里，过上了更加安定祥和的好日子。”

建章立制 锻造公安铁军

莆田市公安机关着眼于常治长效，边实践边总结，创新性地谋划建立了一系列工作机制体制，有效提高了扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。

在源头治理方面，聚焦整治“十大重点行业领域”突出问题，坚持一案一分析，研究总结犯罪手法、呈现形态、作案规律等方面特点，提炼类案打击经验技巧和预警防范策略。对存在问题突出的行业主管部门发送《公安提示函》95份，全部督促落实整治反馈。

在打防管控方面，市公安局扫黑办组织建立了5个方面30项工作机制(其中线索核查类7个、侦查打击类9个、协作配合类7个、行业治理1个、组织保障类6个)，充分调动了各警种部门职能优势、手段资源和人才优势，确保专项斗争始终在制度化、规范化轨道上健康发展。

2019年10月，抓捕潜逃在外的电信网络诈骗嫌疑人

在深化执法协作方面，不断完善公检法“三长”会商机制，推动职能互补、联合会商，协调解决分歧，提升诉讼效率，形成具有莆田政法特色的扫黑除恶专项斗争先进机制、长效机制、特色机制。专项斗争期间，市县两级“三长”先后召开会商会议26场次，研究案件65件次。

一批具有莆田首创的机制体制在实践中立了起来，一批战斗在扫黑除恶一线的“硬核斗士”也在重大任务的磨练中立了起来。

三年专项斗争以来，莆田市公安局党委委员、副局长唐辉煌作为全市公安机关扫黑除恶工作领导小组常务副组长，始终坚持靠前指挥，参与研究探讨每一个工作思路、行动方案，明确每一起专案的任务书、路线图、时间表。在市公安局扫黑办负责人、刑侦支队支队长郭国庆带领下，市县两级公安机关扫黑办作为组织指导全市公安机关扫黑行动的指挥中枢，每天灯火通明、铃声不断。队员们以队为家，吃住在办公室，“白+黑”“5+2”成为工作常态，感冒生病“轻伤不下火线”，没有一人休过年假，未婚民警、文职干部因工作耽误婚恋……许许多多的感人故事不断在专项斗争中涌现，谱写了一曲曲敢打冲锋、担当付出的英雄赞歌。

2019年11月，一起恶势力犯罪案件获法院宣判

在这场伟大的专项斗争中，战斗在第一线的各县区扫黑专业队得到了洗礼和检验。为了扫黑除恶专项斗争的需要，广大队员甘当无名英雄，在每一起专案中淬练对党和人民的赤胆忠心。每一次线索摸排，他们风里来雨里去，在大山深处、矿山码头踩点取证，吃泡面、喝冷水、睡车上。每一次的收网行动，面对穷凶极恶的黑恶分子，随时可能迎来铁斧利刃和已上膛的手枪，他们不惧流血牺牲，时刻挺起胸膛，以泰山压顶的气势誓将凶顽抓捕归案。3年以来，共有7个集体、19名民警专项立功，在充满刀光剑影的任务中书写了莆田公安的无上荣光。

“功崇惟志，业广为勤。”副市长、公安局长陈文荣表示，扫黑除恶专项斗争是新时代伟大斗争的重要组成部分，也是锻造“四个铁一般”莆田公安铁军的伟大实践。莆田市公安机关将一如继往发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用，始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量专项斗争成效的“晴雨表”，不断推动专项斗争取得新突破新成效，为美丽莆田建设提供更加安全稳定的发展环境，为党和人民再立新功!

（福建法治报记者 陈琦 通讯员 孙卫锋 邱金雄）