福建省大胆改深入试探索生态文明建设新模式

来源:福建日报 2018-08-29 08:45 http://www.mnw.cn/

　　获批建设国家生态文明试验区两年来，福建着力在体制机制、发展模式上大胆改、深入试，38项重点改革任务中37项已形成改革成果。改革动力由此激活，生态红利不断释放，生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进的良好发展态势，正在八闽大地生成——

大胆改深入试，探索生态文明建设新模式

　　近日，自然资源部等七部委召开自然资源统一确权登记试点评估验收会。福建厦门市、武夷山国家公园、晋江市试点通过国家验收。

　　“山水林湖草是生命共同体，必须统一保护与修复。但长期以来，由于管理和登记‘九龙治水’，自然资源交叉重叠、权属界线不清、权利归属不明等问题突出。”晋江市自然资源统一确权试点办公室负责人表示，2016年10月，在全国尚无先例可循、无经验可取、无具体操作规范可依的情况下，晋江作为福建第一个试点，在全国率先启动自然资源统一确权登记工作，共划定30个自然资源登记单元，涉及面积108.77平方公里，“通过统一确权登记，全面摸清了自然资源权属家底，为自然资源分类施策、有效保护、开发利用与高效监管创造了条件”。

　　在晋江市实践探索的基础上，福建出台全国首个省级自然资源统一确权登记办法，成为各地开展自然资源统一确权登记的样板。此外，福建还组建了全国首个国有自然资源资产管理局，为国家全面推进国有自然资源资产管理改革提供了经验。

　　“多年来，福建持之以恒实施生态省战略，在生态文明体制机制创新方面进行了一系列有益探索。”省发改委有关负责人表示，试验区建设中，福建整合规范现有相关试点示范，推动一些难度较大、确需先行探索的重点改革任务先行先试，从而发挥“试验田”的作用，探索可复制、可推广的有效模式，为全国改革探路。

　　而今，“试验田”开始结出改革硕果。《国家生态文明试验区（福建）实施方案》38项重点改革任务中，37项已形成改革成果（还有1项在实施中）。一批改革任务在实践中转化为可操作、有效管用的制度成果，为构建生态文明新模式注入动力。

　　省级空间规划试点、建设用地总量和强度双控制度、国土空间开发制度、国家公园体制试点、自然资源资产管理体制试点等改革，将生态保护和绿色发展落实到国土空间布局上，进一步优化了绿色空间布局；生态司法保护机制、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、环境监管网格化管理等举措，进一步提升绿色管控能力，加快构建监管统一、多方参与的环境治理体系；领导干部自然资源资产离任审计、生态环保“党政同责”、自然资源资产负债表编制等措施让指挥棒“绿”起来，绿色发展评价正成为新导向。

　　如何巩固改革成果，让其在八闽大地之外得到更多推广实践？刚刚过完两周岁生日的福建试验区，有新的设想。

　　“我们将以建设‘践行习近平生态文明思想的示范区域’为目标，围绕建设国土空间科学开发先导区、生态产品价值实现先行区、环境治理体系改革示范区、绿色发展评价导向实践区的‘四区’定位和任务要求，紧盯制度创新这个关键，大胆改、深入试，持续在创新性、创造性上下功夫、走前头，进一步推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。”省发改委有关负责人表示，未来将组织系统评估试验区38项改革试验实施情况，分类施策、精准发力，形成一批推得开、叫得响、立得住、过得硬的可复制可推广的改革经验和有效模式。