解读《福建方案》：让市场之手撬动绿色发展新动能

来源:福建日报 2016-12-19 09:02 http://www.mnw.cn/

　　近日，福建省政府印发出台《福建省培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见》。作为《国家生态文明试验区（福建）实施方案》要求福建先行先试的六大重点改革任务之一，福建省将以改善生态环境质量为导向，推行市场化环境治理和生态保护模式，加快培育环境治理和生态保护市场，健全政策支持体系，营造公平竞争环境，进一步激发市场主体活力，加快构建政府、企业、社会三元共治新格局。

　　“健全环境治理和生态保护市场体系的核心是市场机制。”全国工商联环境商会副会长骆建华在解读《福建方案》时表示，按照市场机制的要求，“环境治理投入主要来源于社会资本，而不是各级财政资金。环境公共产品、公共服务提供商由过去单一的政府方转变为社会化专业化企业。”

　　如何探索利用市场化机制推进生态环境保护？骆建华认为，作为生态文明机制体制创新的“试验田”，福建应结合实际，在培育市场主体、环境资源权益及技术转让、绿色金融三方面先行先试。

加快培育市场主体

　　“培育环境治理和生态保护市场主体是适应引领经济发展新常态，发展壮大绿色环保产业，培育新的经济增长点的现实选择，也是环境治理由过去的政府推动为主转变为政府推动与市场驱动相结合的客观需要。”骆建华说。

　　至去年底，福建省节能环保产业总产值1659亿元，从业单位近千家，绿色环保产业仍处于成长初期，生态环保市场发育尚不完善，企业整体还存在着体量偏小、低端同质化竞争严重、技术开发能力普遍较弱等问题。在生态文明建设中，福建省亟需加大改革创新力度，形成环境治理和生态保护市场的投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化、技术装备创新化的良性运行机制，带动产业转型升级、发展壮大。

　　主要途径是，要发挥市场驱动和政府引导作用，围绕生态环境质量改善需求培育市场，增加生态环境公共产品和公共服务有效供给；要建立法制保障和政策激励机制，构建统一、公平、

　　透明、规范的市场环境，调动市场主体参与环境治理和生态保护的积极性；要开展模式创新，推行政府和社会资本合作、第三方治理、合同环境服务、区域综合服务等市场化环境治理和生态保护模式；要通过示范引领加快推进，加快绿色环保产业基地建设，加强系统谋划和典型经验模式推广，带动市场主体培育工作加快推进。