福建省法院全面破解执行难 让“纸上权利”变“真金白银”

　　12月6日，一场特殊的直播吸引126万名观众在线观看。

　　老赖欠钱不还，还悄悄将名下四套房子赠给女儿。厦门思明区法院果断出动5部警车、20名执行法官和法警，来到仙岳里某小区，收回其中一套房子……当天，最高人民法院与腾讯网合作开展的“向执行难全面宣战”大型网络直播活动在厦门举行。执行法官兵分三路，对三个执行案件采取统一腾房的强制行动。通过网络直播，百万观众见证了法官与老赖们的短兵相接。

　　“这样的形式很特别！隔着屏幕，我们都能感受到严肃性与权威性。”市民纷纷为执法人员点赞。“全民直击执行”也让老赖们颜面扫地、无所遁形。

　　自2016年3月最高法提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”以来，我省各级法院主动跟进、谋定快动，向执行难全面宣战。这是一声激扬奋进的动员令，一份掷地有声的军令状，更是一场必须打赢的攻坚战。

　　聚“洪荒之力”

　　早在年初，省高院就对全省执行清积工作作出部署。院长马新岚表示，解决执行难是提高人民群众获得感和满意度的“民心工程”，是人民法院的职责所在、使命担当。

　　下了“军令状”，各地法院迅速列出任务表、制定路线图，采取集中执结一批、失信惩戒一批、依法处罚一批、重整破产一批、规范终本一批等“十个一批”举措，紧锣密鼓地推进清案工作。

　　为防止在新一轮清理中产生新积案，全省法院以改革创新精神破解影响执行的体制机制性问题。厦门中院率先从启动执行团队改革中破题，通过办案全员化、事务集约化、查控一体化、联动责任化，激发内生动力；泉州中院将“跨域·连锁·直通”机制延伸至执行领域，尝试在12个中基层法院对被执行人财产查控跨区域协同作战，提高执行效率；龙岩中院以“雷霆之势”开展执行攻坚专项行动，重点攻克追索劳动报酬、赡养抚养、医疗损害赔偿等五类案件；面对老赖不断翻新的规避花招，宁德中院打出组合拳，加大执行威慑、加强监管处罚……

　　“各地法院出实招硬招，可谓用了‘洪荒之力’。”十二届全国人大代表林欣欣感慨道。截至目前，我省各级法院执结各类执行案件19.7万余件，同比上升72%；清理执行积案38万余件，执行标的155亿元。

　　织惩戒之网

　　日前，三明中院在当地网站上公布两批失信人员名单，迅速引发数万网友“围观”。与以往不同的是，名单中的主角均是国家机关公职人员，民间称其为“官赖”。

　　在南平，“官赖”的日子也不好过。当地纪委、组织部、政法委等部门通报200余名特殊主体被执行人，其中，2名处级干部因拒不履行判决被调整工作岗位……

　　随着信用惩戒之网日益收紧，老赖们越发感到寸步难行。

　　1月20日，国家发改委、最高人民法院等44个部门联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，提出55项惩戒措施。我省各地法院顺势而为。时隔三个月，在石狮市，一份由组织人事、纪检监察、公安交管等24个部门共同参与的《联合惩戒失信被执行人实施方案》率先出炉。

　　凡是被石狮法院列为失信被执行人的，将受到联动部门对其在信贷、信誉、信用等方面的惩戒，以此形成合围之势，让失信被执行人一朝失信，终日惶惶。他们的经验得到最高人民法院、省委政法委的肯定和转发。

　　在各地党委的支持下，厦门、龙岩、南平等地相继建立执行联动和信用惩戒机制，省联合信用惩戒平台也正在积极沟通建设中。“我们的目标是通过建立这一联合信用惩戒平台，打通信息壁垒，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、拦截、监督与惩戒，密织多部门联合惩戒、精准发力的无形大网。”省高院执行局副局长陈本亮说。

　　敞阳光之窗

　　11月9日，福州中院对一名被执行人所属房屋强制腾空，执行法官与被执行人进行了种种较量与周旋，让受邀参与执行的市人大代表感慨万千……这是我省法院敞开阳光之窗、提升执行公信的一个特写镜头。

　　全省法院进一步打造全方位执行公开体系，借助现代信息网络技术，构建集执行短信互动、网上查询、老赖曝光、网络拍卖于一体的执行公开平台，确保执行全程可留痕、能公开、受监控，让当事人感受到公开、透明与公正。

　　如何开“前门”堵“后门”、防止执行乱象？记者了解到，我省是全国最早实行全省入驻司法网拍平台的6个省份之一。目前，全省94家法院已注册进驻淘宝网，以此为平台开展网络司法拍卖工作。自2014年5月来，全省进行网拍共计26791次，成交金额113亿余元，为当事人节约佣金3.4亿元。

　　作为最高法院确定的试点单位，今年初以来，省高院将司法评估摇号从线下改为线上，积极推进网络司法评估管理系统的建设。他们通过网络平台向社会公开评估机构入围、选定、考核，运用大数据评估确定标的物拍卖保留价、随机电子摇号选出评估机构。自2016年6月2日系统上线试运行至今，16家试点法院提起评估申请并摇号确定机构105件。此举最大程度保护当事人的合法权益，也杜绝暗箱操作，遏制司法腐败。

　　添科技之翼

　　作为全国执行信息化的样本，省高院按照“一性两化”的执行工作总体要求，运用互联网思维，大力加强信息化建设、应用和管理，推动大数据、云计算、人工智能等在执行工作的广泛运用。目前已形成覆盖全省、上下联动、快速反应的执行指挥中心。各地法院依托执行案件信息管理系统、网络执行查控系统、司法管理信息系统多网联动，将失信人财产查询、财产冻结以及布控边控、异地执行委托等事项一网打尽……

　　11月9日22时，一架从长沙起飞的航班抵达晋江机场。被执行人黄某刚走出舱门，早已守候多时的执行法官就向他出示拘留决定书……原来，通过与机场公安部门的提前布控，从黄某购买机票那一刻起，执行法官就掌握了他的行踪，于是，有了“机场截人”的一幕。

　　信息化建设带来执行理念、模式和方法的深刻变化。今年初以来，全省法院“点对点”网络执行查控系统再添新翼，增加国土、房产等19个协执单位，覆盖10大类97个协执单位。

　　在查控方式上，省高院推广基层执行干警自主研发的“小帮手”查询软件。运用该软件后，即便是在8小时以外，都能自动挂机发起网络协查，实现从“人工上网逐案查”向“电脑自动批量查”的转化。据此，一天时间发送查询案件信息相当于以往一周的工作量。

　　数据显示，今年初以来，全省法院通过网络查控手段，查询银行存款760亿元、车辆10万余辆、土地31万余宗、房产78503座、工商股权登记信息12万余条。