福建全面推行排污权交易：用市场机制推进污染物减排
2014年，福建省开始在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行排污权交易，利用市场经济杠杆，让排污企业告别免费午餐。如今，福建省越来越多企业感受到“排污要花钱、减排能挣钱”，逐渐从“要我减排”向“我要减排”转变。自2014年9月我省举办首场排污权交易会以来，我省已进行了42场集中交易，累计613家企业达成了1548笔交易，我省排污权交易的总成交金额至今已突破3亿元大关。
11月22日，省政府公布了《关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》（以下简称《意见》），标志着我省将在所有工业排污单位全面推行排污权交易。和试点相比，新政有哪些新变化？日前，省环保厅有关负责人接受专访，对《意见》作出详细解读。
问：请介绍一下《意见》出台的背景情况。
答：我省排污权有偿使用和交易工作与国家试点省份相比，虽然起步较晚，但是省领导和有关部门一直非常重视。我省的排污权工作进展迅速，顶层设计科学，交易常态化，交易量稳步上升。从2014年5月排污权有偿使用和交易工作正式开启，经过两年半的摸索与运行，试点工作取得了很好的成效，受到了环保部的肯定。
为深入贯彻《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，加快推出排污权交易制度成果，省环保厅在《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》（闽政〔2014〕24号，以下简称《试行意见》）的基础上，通过赴环保部环境规划院及山西等试点省份调研，召开专题座谈会、征求全省各地意见，走访海峡股权交易中心，进行企业问卷调查等多种形式对试点以来工作情况进行总结评估。通过调研评估，我们认为在进一步修订完善现有政策体系、加强能力建设的基础上，我省具备了全面推行排污权有偿使用和交易的条件。经过广泛征求有关各方意见和建议，反复研究修订，历时近一年，出台了《意见》。
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