福建政府招标1.4亿医疗设备 仅有唯一采购商引质疑

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，福建卫计委发布的一则采购公告，引起了数家潜在供应商的不满。该公告指出，“福建省县域医学影像诊断中心项目”将购置58台医疗设备，预算金额1.425亿元，并以“单一采购来源”的方式拟定给上海医疗设备供应商。

　　数家潜在供应商对该项目以“单一采购来源”的采购方式提出异议，认为未经过公开招标比价就“唯一指定”，违反了相关规定。对此，福建省财政厅政府采购办表示，该项目目前被暂停，福建省卫计委已经组织专家补充论证。

　　福建是国家医改试点省，也是国产设备推广应用试点省，“福建省县域医学影像诊断中心项目”针对福建省58个医改点县推行，将在在试点县建立医学影像诊断中心。该项目将购置58台CT，也就是X线电子计算机断层扫描装置、MRI（医用磁共振成像设备）、DR（数字式直接成像X线设备），预算金额1.425亿元。潜在供应商东软集团CEO武少杰认为，该项目是不多见的政府采购“超级大单”。

　　武少杰介绍称，通常招标的话，一台两台设备就是非常大的单子了。1.4亿，有五十多台设备同时采购，对于任何一个厂家来讲都是一个超大型单子。

　　该项目最终将上海联影医疗科技有限公司作为“单一采购来源”。我国政府采购法第三十一条规定了三种情况下可以使用“单一来源”采购，“福建省县域医学影像诊断中心项目”符合第一种情况，即“只能从唯一供应商处采购的”。正是这个“唯一”性遭遇质疑，采购公告还处于公示阶段时，部分潜在供应商向相关部门提出了正式异议。

　　深圳安科高技术股份有限公司市场总监邢继光表示，从程序、结果等各方面来说，都不接受。采购的这些产品国内很多厂家都可以做，可是这个厂家却成了“单一采购来源”。 邢继光说，他们向工信部、发改委、商务部、卫计委都在反映情况。

　　东软集团CEO武少杰认为，从技术上将并非只有一家供应商可以做，技术标准都是通用的，完全可以做到互联互通。福建省卫计委应该公开招投标，看看有没有其他的厂家能够满足条件来应标，但他此前对这个政府采购项目并不知情。

　　武少杰认为，这么大的一个项目，利用国家和政府资金来进行投标，却定位为一个所谓的特殊项目，这种不公平不公开的招标程序应该受到很大质疑。

　　鑫高益医疗设备股份有限公司销售负责人洪海斌也表示，可以采取联合体投标的方式，他认为卫计委和厂商已经提前磋商达成一致。

　　洪海斌表示，这个唯一是不是就联影一家有。但事实证明，这些东西其他企业也有，甚至有的企业更多。

　　对此，联影医疗回应称：福建卫计委此次采购的设备均属于大型医学影像设备中的“基本款”，除了联影，东软等一批国内厂家同样有实力提供。然而，影像中心建设并非实现简单的设备接连，它要求不同产品模态的硬件和软件在操作流程中保持高效协同。目前，只有联影一家公司能完成这样的任务，因此，并不违反《政府采购法》中的唯一性原则。

　　打开福建政府采购网的首页，“公开、公平、公正、诚实信用”一排大字赫然出现的上面。这就不禁更让人们质疑，福建省卫计委抛出的1.425亿元大单，由单一来源采购的企业独享，是不是“最合理、可行的选择”呢？面对潜在供应商的质疑，福建省卫计委会做出怎样的解释？

　　福建省卫计委规划信息处副处长林旭回应称：单一来源采购方式是政府采购法规定的采购方式之一，“福建省县域医学影像诊断中心项目”具有特殊性。该项目是整个区域的影响中心建设，因此项目需要基于同一个软件和硬件平台，不能几家供应商一起做。

　　林旭介绍称，这个采购不是通常意义上的、满足医院硬件设备采购需求为目的的采购，它是整个区域影像中心的建设，包括影像设备配置、远程医疗信息系统的搭建，医疗大数据的挖掘和应用等，因此项目具有一些特殊性。在医疗健康数据采集和使用中涉及大数据和信息安全，要考虑选择具有自主知识产权的国产品牌。

　　去年底，国家向福建省下达了专项资金，今年福建省卫计委已经到58个试点县进行摸底调研，先后组织了三轮论证。经跟省财政进行沟通，今年10月已经明确了单一采购来源的方式和财政补助计划。面对多家潜在供应商的质疑，福建省卫计委已经重新组织专家进行补充论证，并把相关材料反馈给提出异议的潜在供应商，下一步准备按照法定程序稳步推进该项目。福建省财政厅政府采购监督管理办公室一位张姓工作人员告诉记者：由于公示阶段收到了相关潜在供应商的质疑，该项目已经被叫停，潜在供应商可以对专家补充论证内容提出上诉。

　　张姓工作人员介绍称，在他们收到质疑书面回复情况的15个工作日内，没有提出进一步投诉的话，就相当于他们接受了采购人质疑回复的结果。如果他们对结果有异议的话，可以提起投诉，但目前为止，采购办方面没有接到进一步的情况反映。

　　据了解，除了福建之外，安徽省也将采用单一采购来源的方式。东软集团CEO武少杰认为，缺乏竞争的“唯一指定”将导致价格不透明。

　　武少杰指出，福建可以这么做，接下来可能会听到安徽也要这么做。如果每个省都这么做的话，将来新的国内垄断就产生了。而且在采购过程中，招标过程中，没有任何价格的透明，其实对国家资源的浪费是不言而喻的。