四川取消出租车“顶子费” 动态调整份子钱

­　　焦点4 数量管控

­　　实行总量调控并动态调整

­　　“等了半天，一辆出租车都没有。”不少市民都曾碰到过打车难的情况。那出租车数量是否可以放开？

­　　答案是否定的。《方案》指出，出租车仍然是城市公共交通的补充，要在优先发展公共交通的基础上适度发展。城市人民政府要综合考虑城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测和调整机制。

­　　对出租汽车实行数量管控，交通运输部运输服务司巡视员徐亚华曾解释，这不仅是因为巡游出租汽车运营时间长，会大量占用道路资源，而且如果从业人员盲目进入市场，进行无序竞争，会影响出租车服务的质量。

­　　同时《方案》指出，新增和更新出租汽车，将优先使用新能源汽车。

­　　焦点 5 不以盈利为目的

­　　鼓励私人小客车“合乘”

­　　市民关注的“搭顺风车”问题，在《方案》中也有提及。

­　　“搭顺风车”绝对是合法的。《方案》指出，将规范发展私人小客车合乘。城市人民政府要在科学界定私人小客车合乘与营业性运输业务边界的基础上，制定私人小客车合乘具体实施细则，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。

­　　此前，国务院发展研究中心研究员程会强接受华西都市报记者采访时表示，新政鼓励私人小客车“合乘”，合乘车是一种新的形式，对于正当的合乘车，国家也是鼓励的，它能够节能减排、提高运行效率、减少城市拥堵，有很多好处。合乘的模式，要求车主事先在网上公开信息，由搭乘者与其联系，进行合乘，它和网约车最大的区别，是不以盈利为目的。

­　　程会强还针对如何管理提出看法：为了防止有人打着合乘的幌子，从事非法运营，政府应当界定合乘每天的运营次数，比如一辆车每天允许2次合乘，跑一趟上下班，就是正常的合乘。如果一天合乘数十次，一看就是以营运为目的，凭借GPS定位和其在网上发布的信息，主管部门便有确凿的证据，对这种车辆进行处罚。

­　　亮点点击

­　　巡游车企业可提供网约车服务

­　　《方案》指出，鼓励巡游车经营者、网约车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，实现新老业态融合发展。

­　　鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。

­　　同时，鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。

­　　规范网约车制定服务能力认定规范

­　　对于规范发展网约车，《方案》也提出了明确要求，并对网约车价格、经营行为、网约车报废、服务备案等都将有相应的规范。《方案》提出，交通运输厅、省通信管理局、公安厅、省国税局、省网信办、人行成都分行等部门要制定网约车平台公司线上服务能力认定工作规范，商务厅要牵头制定四川网约车报废具体规定。

­　　出租车失信要纳入信用公示系统

­　　《方案》要求加强信用体系建设。城市人民政府要制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据，并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。

­　　交通运输厅要完善出租汽车服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度，并指导各地细化落实。省发展改革委、公安、交通运输、商务、工商、税务等部门和人行成都分行要密切协作，共同做好出租汽车行业信用监管工作。

­　　商场车站医院应划出租车候客区

­　　曾带女儿去儿童医院看病的陈女士，对医院附近没有专门的出租车等待区有不少意见。“出租车私家车挤在一起，打车实在是太不方便了。”陈女士说。

­　　陈女士的问题《方案》给了解决办法。《方案》指出，要完善服务设施。城市人民政府要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划，统筹合理布局，认真组织实施，妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。