2014年地方GDP之和超全国近5万亿七年来差额首次缩小

来源:经济参考报 2015-02-04 16:22 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

去年地方GDP之和超全国近5万亿

七年来差额首次缩小，缘于政府考核体系和统计核算方法改进

　　据《经济参考报》记者统计，不计算港澳台地区，全国31个省(区、市)2014年地区生产总值(GDP)已全部公布。从地区总量看，31省(区、市)2014年GDP之和达到684271.19亿元，较此前国家统计局公布的全国GDP数据超出47808.19亿元。但较2013年的各省GDP之和超全国63879.16亿元明显减少，这是该数据2008年以来首次出现收缩。

　　分析人士认为，这与新一届政府淡化对地方的GDP考核有关，也是近年来多项统计改革持续推进的结果。据悉，地区GDP统一核算改革已经进入国家统计局今年重点工作议程。

　　国家统计局此前发布的初步核算数据显示，2014年我国GDP绝对额为636463亿元。而各省(区、市)统计局统计的GDP数据汇总后却达到684271.19亿元，超过全国数据47808.19亿元，接近中部安徽、湖南两省去年GDP之和，超出部分占全国GDP数据的比重达到7.51%。

　　《经济参考报》记者统计发现，2000年以来，我国连续15年各省GDP之和超出全国，且整体呈现差额增大迹象。从最初的692.12亿元到2013年最高时的63879.16亿元，增长了90多倍。

　　然而，各省GDP之和与全国GDP的差值增加势头在2014年被打断，近5万亿元的差额较前两年明显缩小。2013年，31省(区、市)GDP之和超出全国58337.09亿元，占全国GDP比重达到11.26%；2012年，各省GDP之和超全国52878.73亿元，占比达到11.29%；再往前的2010年，虽然各省GDP之和超全国仅37282.45亿元，但占比也达到了9.33%。

　　专家认为，这首先与本届政府淡化地方GDP考核有关。海通证券首席宏观分析师姜超表示，一方面，中组部于2013年12月初发布《改进地方政绩考核工作的通知》，其主旨是淡化GDP，增加质量效益和可持续指标，并加强政府债务考核，强化任期审计和离任追责。政府考核体系的改进将有助于约束地方政府过度追求GDP的行为。另一方面，2014年底中央经济工作会议明确提出“经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长”，地方政府响应中央号召，将从“数量至上”中松绑，进而转向“质量优先”。

　　差额缩小也与多项统计改革的持续推进关系密切，尤其是2014年对新核算体系的筹备。北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，除了地方数据“注水”，国家对服务业统计不充分也是造成各省GDP之和超出全国的重要原因。

　　按照最新国际标准修订GDP核算方法正是去年国家统计局工作的重点。2015年，国家统计局则致力于推进地区GDP统一核算改革，尽可能的消除地方数据“注水”。然而这一改革成效如何尚待观察。有业内人士表示，地方GDP统一核算意味着中央将重新拥有对地方打分的权力，这很难不引起地方上的反弹。蔡志洲也表示，从调研的情况看，省一级已经不怎么考核GDP的多寡，但是省里没有干预不意味着县里没有，往往省里各县GDP加总也超过全省。(记者方烨)