美国政府关门意味着什么 “停摆”后对股市的影响

来源:北京商报 2018-01-22 09:03 http://www.mnw.cn/

　　据了解，政府“停摆”将造成白宫工作人员将减半，但特朗普出席达沃斯论坛需要的人手依旧在职。现役军人继续服役，但文员会停工，司法部不可或缺的文员则依旧上班。除此之外，企业无法咨询税改细节，将近九成的税收工作人员都会休业。

　　这次的关门风波源于19日参议院中两党的分歧。18日，美国国会众议院通过一项为期四周的临时拨款法案，该法案旨在20日零点原有资金耗尽后继续维持政府运转至2月16日。但19日参议院50票赞成、49票反对的程序性投票结果将临时拨款法案拦在了门口。

　　特朗普将政府的“停摆”归咎于民主党。此前特朗普发布推文称，民主党人因想要给所有人大赦以及边境安全问题而导致政府关门。但政府关门的核心问题则在于民主党和共和党的分歧。据了解，两党此次分歧关键在于民主党希望将保护“童年抵美者暂缓遣返”计划的立法与政府拨款法案绑定投票，而特朗普认为两者应该分开讨论，而该法案有关加强边境安全的措施也远远不够，尤其是美墨边境墙拨款未得到解决。

　　否决政治

　　美国有线电视新闻网在政府“停摆”已铁板钉钉的消息流出后迅速评论称，这是第一个在一个政党同时控制白宫和国会两院的情况下出现政府关门的现代政府。而此次折戟参议院的临时拨款法案中，5位共和党参议员与44位民主党参议员投了反对票，而法案要通过至少需60票赞成。

　　“政府关门”在美国党争之中并不罕见。自1976年美国开始实行先行的预算法案程序以来，政府已经历过19次“停摆”，少则1天，多则几星期。仅里根时代美国政府就出现过8“停摆”。而上一次政府关门是在2013年，奥巴马政府因医改分歧而关门16天，被迫歇工人员超过总人数的50%，损失超过240亿美元。

　　两党分歧导致政府“停摆”也凸显了美国政治裂痕难以弥合。中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊在接受北京商报记者采访时提到，美国政府此次的“停摆”恰逢特朗普执政一周年，实际上释放的信号是对特朗普执政的不满意。特朗普移民政策强硬，而民主党并不想让步，关门已成逼迫对方让步的手段。目前，两党之争愈发极端化，已然变成了一个以“否决政治”为核心的危险游戏：以美国政治的运转和美国人民的生活做赌注，看谁先妥协。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙立鹏也认为，美国政府的“停摆”反映出的是对特朗普的制约已经越来越大，政府的关门也已然不是钱的问题，而是两党之间的博弈。另外，民主党之所以表现出如此强硬的态度，也与想要在2018年的中期选举中拿出成绩有关。

　　孙立鹏认为，目前两党的分歧很难调和，即便为了民众的生活而选择暂时妥协，但根本性的移民政策及美墨边境墙上并没有太大可能达成共识。孙成昊也称，目前的这场博弈中，对于政府的“停摆”双方都有责任，因此双方也都有一定压力，“停摆”肯定不会持续太久，特朗普可能会有一定让步，但实质性的进展可能并不大。