“57号文件”规范P2P网贷风险 P2P备案进入倒计时

　　山雨欲来风满楼，P2P备案的暴风终于吹过来了！

　　日前，P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室已向各地P2P整治联合工作办公室下发《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》（简称“57号文件”），明确划定了P2P备案时间表。这意味着备案进入实操阶段，P2P将结束“野蛮生长”的时代。

　　多地通报P2P备案进展

　　12月13日下发的“57号文件”提出，各地要在2018年4月底前完成辖区内主要网贷机构备案工作，最迟应于2018年6月底前完成全部工作。在该文件下发后的一周之内，就有多地推进或回报了P2P备案的进展情况。

　　昨日，浙江就网贷机构管理及备案征求意见，这也是“57号文件”下发以来的第一份地方性网贷机构备案征求意见稿。该征求意见稿强调，备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。新设机构备案登记申请需要六道程序，包括经营范围中明确网贷信息中介等相关内容等。浙江版备案细则明确指出，本实施细则发布前已经设立并开展经营的网贷机构，应当依据互联网金融风险专项整治工作有关要求，在完成分类处置后再申请备案登记。

　　12月18日，北京市第三中级人民法院联合北京市金融局、中国互联网金融协会召开“P2P网络借贷中司法审判、行政监管和行业自律”新闻通报会。北京金融局风险管理处处长郝刚表示，目前已经起草验收工作方案，将对已下发整改通知书的网贷机构按标准逐项验收。与验收、备案登记同步进行的，还有构建网贷信息中介机构业务监管系统，该系统可实现产品的实时登记、信息的及时披露。

　　超半数平台或无法备案

　　随着“57号文件”落地以及各地备案政策的逐步出炉，曾经“野蛮生长”的P2P生存模式将不复存在，网贷行业将出现大浪淘沙的局面。

　　盈灿咨询分析师张叶霞预计，“在备案过程中，会有超过半数的网贷平台被淘汰。”

　　“57号文件”明确指出多种情形不得备案，“整改验收合格一家，就备案一家。”其中，2016年8月24日后新设的P2P平台，本次网贷整治期间原则上不予备案登记；自始未纳入本次整治的各类机构，在整改验收期间提出备案申请的，各地整治办不得进行验收及备案登记；自2016年8月24日不再违反《P2P管理暂行办法》规定的十三项禁止性行为及单一借款人上线的规定，但相应存量业务未化解完成的P2P，不得备案登记；开展过涉及首付贷、校园贷、现金贷等有关业务的P2P，应暂停新业务，逐步压缩存量，否则不予备案。

　　“现在仍存在1900多家P2P平台，最终成功备案的可能不超过1000家。”张叶霞预计，明年6月以后仍可能会新批备案平台，但也存在“收紧”的可能。

　　“未来的网贷监管，将从非常态的行业纠偏向常态化的监管稳步过渡。”嘉石榴CEO楼晓岸表示，经过最后一轮市场与政策的双重驱动出清后，网贷行业将成为互联网金融领域的一大重要分支，以其金融信息中介的属性、小额分散的融资特征，服务好实体经济，在助力小微企业健康发展上发挥不可替代的作用。北京晨报记者姜樊

　　■新闻链接

　　北京三部门联合通报显示

　　今年受理P2P案件达高峰水平

　　北京市第三中级人民法院、北京金融工作局与中国互联网金融协会日前发布联合通报称，今年受理P2P案件已达高峰水平，审理P2P借贷案件存在三大审理难点。

　　数据显示，2015年1月至2017年12月，北京市第三中级人民法院及辖区法院共受理P2P网络借贷纠纷案件2万余件，以一审案件为主。2015年北京市第三中级人民法院辖区受理案件只有二三十件，但2016年起集中爆发，到2017年达高峰水平，截至12月中旬已受理案件近1.5万件。

　　在审理方面，P2P网络借贷纠纷案主要存在四大特征：一是平台作为诉讼一方主体参与诉讼；二是案件标的额较小；三是案件管辖权相对集中，缺席审理比例较高；四是上诉率低。

　　“目前P2P网络借贷案件的审理存在三大难点。”北京市第三中级人民法院相关负责人表示，一是涉及法律关系复杂，司法认定存在困难；二是司法对电子证据的审查与认定经验不足；三是平台违规操作普遍，裁判尺度难以确定。

　　对此，北京市第三中级人民法院、北京金融工作局与中国互联网金融协会提出三点建议：一是加强疑难问题研究，统一裁判尺度；二是跟进监管政策，转变审理思路；三是建立协调机制，形成监管合力。（记者姜樊）