英国脱欧成功了没？英国与欧盟相爱相杀的那些年

　　新华社快讯：英国议会上院13日晚投票通过“脱欧”法案，这为英国正式启动“脱欧”扫清了法律障碍。英国首相在获得英国女王授权后，即可启动“脱欧”。

　　此前报道：英国上议院拒绝批准政府提交的“脱欧”法案

　　中新社伦敦3月1日电 (记者 周兆军)英国国会上议院3月1日拒绝批准政府提交的“脱欧”法案，并投票通过一项修正案，要求对法案的内容进行修改。

　　英国国会上议院当天以358票赞成、256票反对通过一项修正案，要求在“脱欧”法案中增加一项条款，保证在英国生活的欧盟公民在英国脱欧后能够继续享有目前的权利。

　　上月底，英国国会下议院以494票支持、122票反对的压倒性多数通过脱欧法案，将法案移交上议院审议。而上议院通过的修正案，将使脱欧法案退回到下议院，由下议院投票决定是否同意上议院提出的修正案。

　　对于法案在上议院受阻，英国脱欧事务部发言人表示，政府对上议院未能批准脱欧法案表示失望。这项法案的目的非常明确，就是使脱欧公投的结果通过立法，允许政府与欧盟展开谈判。政府已经多次承诺，将保护已经在英国生活的欧盟公民的合法权利。

背景资料：英国与欧盟关系发展回顾

　　欧盟于2月１８至１９日在布鲁塞尔召开春季峰会，有关英国是否能够继续留在欧盟的协商是此次峰会的主要议题之一。

　　英国与欧盟的关系发展曲折复杂。纵观历史不难发现：疑欧主义使英国远离欧洲，而实用主义又让英国留在欧洲，两种力量的合力导致它与欧盟若即若离。

　　【主张联合】

　　二战结束后，为应对战后衰落并维持大国地位，英国于１９４８年提出了“三环外交”的构想，支持欧洲联合，但不愿直接参与，只想借助欧洲的力量来维护自身的利益。

　　在欧洲联合模式上，英国与欧陆国家有着重大分歧。英国反对把建设具有某些超国家性质的联邦欧洲作为欧洲联合的目标, 主张建设一个基于独立主权国家联合基础之上的欧洲。

　　【对抗一体化】

　　１９５１年４月，西欧６国（法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡）签订了建立欧洲煤钢共同体条约，欧洲经济一体化从此迈开步伐。１９５７年３月，６国正式签署《罗马条约》，欧洲联盟的前身欧洲经济共同体（简称“欧共体”）诞生。

　　为对抗欧共体，１９６０年１月，英国与奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典六国正式签署了《欧洲自由贸易联盟条约》。由于成员国经济水平参差不齐，又实行松散的政府间合作，该联盟很难与欧共体抗衡。１９７２年底，英国退出联盟。

　　【加入欧共体】

　　随着美苏争霸格局的形成和殖民体系的瓦解，英国希望通过参与欧洲一体化促进经济发展并发挥更大的国际影响力。１９６１年和１９６７年，英国两次申请加入欧共体，但未获批准。这无形中扩大了英国疑欧主义的影响力。

　　１９７３年，英国加入欧共体。但英国与欧陆国家之间的分歧和差异并没有得到真正解决，英国对于欧共体的态度依旧充满着不确定感，为之后双方的矛盾爆发埋下了隐患。

　　【合作与分歧】

　　英国加入欧共体后, 在欧洲一体化进程中扮演了重要角色。当欧洲一体化符合国家利益时，英国是一个积极的推动者；反之就会成为一个旁观者甚至阻挠者。英国迄今没有加入《申根协定》，也不是欧元区成员。

　　２００９年爆发的欧债危机改写了英欧关系的外部环境和内部格局，不仅使英国疑欧之心快速发酵，也加快了英国脱欧的脚步。２０１３年１月２３日，英国首相卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话，表达了英国对非欧元区国家遭受欧债危机拖累的不满以及对欧洲一体化进程可能损害英国利益的担忧。他表示如果获得连任，英国将于２０１７年就是否退出欧盟举行全民公投。

　　卡梅伦连任后重申此前承诺，并就英国留在欧盟的条件提出欧盟改革的四个目标。欧盟及成员国领导人同意密切合作，争取在峰会期间就改革要求达成令英国和欧盟都满意的结果。