瑞海物流曾遭举报未果 全国危化品账目不清

　　8月15日下午14时10分左右，《财经》记者在天津滨海新区事故爆炸现场边缘看到，一位大校军衔武警军官带着一些头戴专业防毒面具、手持多种监测设备的人员，检查了约10分钟后，告知执勤武警官兵，尚未监测出氢氰酸，但仍然比较危险，要多注意安全。

　　剧毒物氰化钠易溶于水，还能与水反应放出同样剧毒的氰化氢气体。因此，一旦遭遇下雨天气，将融入雨水，并被带入城市下水系统、流入海中，这种情况一旦发生，后果不堪设想。因此，事故现场指挥紧急组织天津港方面用水泥封堵了入海口和各个雨水管道、排污管道，防止污染物的扩散，并进行专业处理。同时，组织天津本地化工企业的专业技术人员，通过喷洒双氧水的方式来消解氰化钠，减少毒性；还有就是文首提到的，对潜在存在氰化钠的地方进行检测。

　　魏建新，为瑞海国际物流有限公司（下称瑞海物流）送化工品，他对《财经》记者说，一次送一车，四十吨。“我知道有危险品，还有剧毒危险品氰化钠，但具体有多少不清楚。”

　　瑞海物流的氰化钠是装在白色铁通和木桶内，每只铁桶高度有50厘米左右，每桶有50公斤，河北诚信有限责任公司一个月大概要送四五次，装在集装箱内，每个集装箱能装25吨，一次送六七个集装箱。通常，这些氰化物会在瑞海物流存放数天，不超过一星期。

　　河北诚信是全国规模最大的氰化钠及其衍生物生产企业之一、石家庄市工业五十强企业、河北省百强企业、中国化工500强企业。

　　自从瑞海物流进场后，经常可以闻到一些化学气体的味道，“由于担心危化品爆燃泄露，物流园区内的许多物流企业曾到相关部门举报，但一直未果”。一位天津港内物流企业负责人说。

　　8月14日，国务院安委会发出紧急通知，决定立即在全国范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治。

　　安监与环保两部门有危化品管理职能。依据国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，两单位各有分工：安监部门负责危化品安全监督管理综合工作，其中包括组织确定、公布、调整危化品目录，对新建、改建和扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查，发放许可证，并负责登记。环保部门则负责废弃的危险化学品处置的管理监督，以及危化品事故现场的应急环境监测。

　　环保部颁布的《危险化学品环境管理登记办法》2013年3月1日正式实施，对危化品采取严格的登记管理制度，但该办法仅适用于国内生产危化品和使用危化品从事生产以及进出口危化品的活动，不包括危化品的储存企业。

　　瑞海物流的工商登记显示，其属于危化品经营企业，主要业务为储存、运输及集装箱装拆卸等。“对此类企业的安全管理，则是安监部门。”一位环保部固废中心人士称。

　　然而，事故发生于港口码头，这让原本清晰的责任部门权属变得格外复杂。根据交通部颁布的《港口危险货物安全管理规定》，在港口内进行装卸、储存、包装危险货物以及对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动，隶属于交通部门下辖的各港口行政管理部门监督、管理。此处对“危险货物”的定义，包括危险化学品。

　　上述规定曾在2012年进行了修订，主要原因是港口的危险品形势发生了重大变化——随着港口危险货物码头规模不断扩大，安全风险日益增加，而且各地近几年港口危险货物安全管理中发现了一些新问题，因此特意修规，要求从事危险化学品经营的企业，应向所在地港口行政管理部门提出申请，并由港口颁发的经营许可证及危险货物作业附证等。新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目，也由港口行政管理部门进行安全条件审查。

　　瑞海物流实际上是危险化学品的周转仓库，按经营许可范围，其可储存的危险品种类较多，不同于通常意义的仓库，集装箱里面卸下来的货品在这暂时储存，完成报关手续之后再运走，所以危险品的种类和数量都不固定。况且,其日常管理的执行情况也难以回溯。

　　源头不清，正是导致国内危化品安全风险的一个管理难题。上述环保部人士认为，在每个地区危化品存储容量、等级等，主管部门并不掌握，因为这主要依靠企业自行报批，但报批数量、等级是否真实并未做进一步核查。

　　天津市安监局副局长高怀友表示，从目前掌握的数据来看，还不能对瑞海物流仓库危险化学品的种类、数量给出一个准确的、详细的清单。

　　按《港口危险货物安全管理规定》，危险货物港口经营人在危险货物港口装卸、过驳作业开始24小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。所在地港口行政管理部门应当在接到报告后24小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时将有关信息通报海事管理机构。报告人在取得作业批准后72小时内未开始作业的，应当重新报告。未经所在地港口行政管理部门批准的，不得进行港口危险货物作业。

　　根据一份2014年9月的《天津东疆保税港区瑞海物流物流有限公司跃进路堆场改造工程竣工环境保护验收拟批复公示》，该堆场改造后设计危险品年周转量5万吨左右，普通货物年周转量2万吨左右，截至记者发稿，对瑞海物流官方比较明晰的发布也仅有，“年货运量大概在五万吨左右，堆存期一般不超过40天”。

　　然而，瑞海物流一位劫后逃生的员工对《财经》记者确认，事故发生前，仓库内大概有几百吨氰化钠。除此之外，其他危险化学品也有很多，比如电石。

　　“对企业的台账信息和相关的管理人员提供的信息进行对比，从目前调查情况来看不太统一。我们也安排工作人员从合法的海关关单调取信息，但跟通过调查询问企业管理人员得到的数据也有比较大的出入，因此我们目前也在抓紧时间尽快核实。” 高怀友说。

　　《财经》记者在8月14日多次致电具有直接管理权的天津东疆保税港区，电话一直无人接听。