水十条有望下月出台 铁腕治水将成为“新常态”

　　经过多轮修改、被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》已经获得国务院常务会议通过，有望下月出台。铁腕治水将成为“新常态”。

　　被誉为“鱼米之乡”的江苏，跨江滨海，水网密布，河湖众多，水污染防治工作任务十分繁重。近年来，尤其是以2007年太湖新一轮治理为标志，怀揣“碧水梦”的江苏人，在治水方面作了不少的探索，但当下形势依然严峻。

水十条将出台 铁腕治污对公众生活影响有多大？

鱼米之乡的“碧水梦”

　　“三山半落青天外，二水中分白鹭洲”，“彩舟云淡，星河鹭起，画图难足”……古人歌咏江南的美好诗句中，“碧水”常是重要意象，这也从一个侧面彰显出“水”在江苏不可或缺的位置。

　　“江苏水域占国土面积比例达到1/6，1平方公里以上的湖泊有119个，主要河流有2900多条，兼跨太湖、长江和淮河三大流域，京杭运河苏北段又是南水北调东线的输水干线。”省环保厅流域处处长程炜向记者这样描述江苏的水情。

　　这样的水情，当然可以是天赋美景，但由于多年来污染超容量排放，江苏治水的任务也显得尤为艰峻。

　　“做梦都想清水。”淮安市泾口镇的居民陈洪梅在农村住了四十多年，对农村水污染日益严重的现象深有感触：“小时候，家门口河里面的水都很清，夏天都可以游泳，平时洗菜、洗衣服也在河里。现在的水浑浊不堪，一到夏天就经常闻到刺鼻的臭味。”

　　当然，也有不少人感受到了这几年江苏水环境治理带来的变化。家住南京艺术学院附近的马真对记者说：“十多年前我上中学的时候，门口秦淮河里的水非常脏，不仅有生活污水，还有工厂排污。经过几年的治理，现在情况明显转好，不仅水质变好了，周围还建成了风景优美的‘水木秦淮’，成景点了！”

太湖为鉴全力追梦

　　2007年太湖水危机的暴发，从某种意义上说，对江苏治水是“里程碑式”的事件。

　　2007年8月12日下午2时许，宜兴市周铁镇第三化工原料厂内，近10名专业拆卸人员正在埋头清理车间内的反应釜。由于距离太湖仅500米，这家在周铁走过了20年发展历程的企业忍痛关停—这是记者当年亲历的一幕场景。此后7年多，力度空前的全面治理行动在太湖流域一直未曾停歇。

　　梳理近年来江苏治水路线图，记者发现，除了太湖，江苏的治水重点还分别指向了淮河、长江、南水北调清水廊道、饮用水源与城市河道。而除了关停污染企业、严格环境执法等举措外，一项叫作“水环境区域补偿”的机制，作为一项体现环境价格理念、落实地方政府环境责任的经济政策，近年来在江苏的不同水域落地生根并不断优化，成为推动治水的有效力量。

　　数据虽然枯燥，却颇能说明问题：2014年，太湖水质稳定，自2007年蓝藻事件以来，总氮浓度首次降至2毫克/升以下；淮河流域、长江流域、南水北调输水干线“国考”断面水质全部达标；县级以上集中式饮用水源地水质全部达标；城市河道环境整体有了较大提升，溶解氧和氨氮两项水质指标明显改善，消除了一批黑臭河道。

“升级版”离不开公众支持

　　对于整体处于流域下游的江苏而言，水环境不可能独善其身，再加上发展带来的排放增量不可遏制，江苏的水环境形势依然严峻。而从全国看，水环境的不容乐观正是“水十条”出台的背景所在。

　　在省环保厅厅长陈蒙蒙看来，继“大气十条”之后，国务院将出台“水十条”，说明我国的环境治理已经告别相对单一的时期，跨入多种介质、多项因子、多个领域协同并治的阶段。“必须以质量持续改善为靶心，抓住重点，科学统筹，超前谋划，打好有备之战、攻坚之战。”据其透露，今年我省将根据“水十条”制定落实实施方案，明确江苏治水“升级版”的总体思路、目标任务和重点举措。

　　目前“水十条”尚未下发，但据环保人士透露，主要内容有：全面控制污染物排放；专项整治造纸、印染、化工等重点行业；加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；健全税收政策；加大政府和社会投入、促进多元投资等方面。

　　记者就上述内容采访了几位普通民众，发现对整治污染企业、控制污染排放等均是“同仇敌忾”，但对加快水费改革则心态复杂。

　　毕业于南京大学环境学院的周畅畅说：“人们在日常生产生活中并没有很强的节水意识，用起水来大手大脚。未来合理提高水价和污水处理费用，加大污水排放监管力度，应该会对水资源的节约和污染防治有一定效用。”

　　刚刚大学毕业参加工作的连云港市民陈月，最近缴纳水费时才发现原来水费里还收了排污费，她对即将进行的水价改革也很关注：“合理适当地提高水费可以接受，但是我们需要知道自己缴纳的污水处理费、排污费或水资源费怎么使用，政府在这方面要做到公开透明。”(记者杭春燕实习生陈璐)