京津冀协同发展规划纲要突出错位发展：仅北京一个中心

来源:财经国家周刊 2015-03-23 15:43 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　突出错位发展

　　《规划纲要》将突出强调三地的错位发展。

　　"既有重点，又有区别地向天津、河北疏解北京的非首都功能，还要考虑到产业之间的衔接、配套和错位发展问题，各自区域可能有各自区域的特定战略任务，区域之间的产业也要有一个适当的特色发展。"前述河北参与规划纲要编制的人士说。

　　北京的定位未变化。仍保持2014年2月中央确定北京的新定位，即政治、文化、国际交往、科技4大中心。

　　"天津市在京津冀协同发展中的定位，是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。"天津市滨海新区区委书记宗国英告诉《财经国家周刊》记者。

　　河北定位的四个基地，未有明确的说法。但基本确定的是，主要涉及到产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。

　　关于北京非首都功能疏解的方向，北京市常务副市长李士祥告诉《财经国家周刊》记者，符合首都战略定位的功能和产业，要进一步调整提高，不符合的则要依法疏解。"2015年北京下决心疏解一批教育、医疗项目，推动优质教育、医疗资源向外辐射。"

　　2015年北京将出台一份"疏解"清单，内容包括疏解一批制造业、一批中心城区批发市场、一批院校、一批医院，以及若干个行政事业单位。

　　在产业发展布局上，北京的思路已明确：原则上不再发展一般制造业，做大做强战略性新兴产业，加快新一代信息技术、生物、新材料、航空航天、高端装备、制造业创新发展；大力发展生产性服务业及节能环保朝阳产业。

　　3月9日，天津市市长黄兴国在回答记者提问时表示，按照京津冀协同发展要求，2015年天津将突出交通、环保等方面的工作。其中，在交通方面，2015年北京的高铁能延伸到天津的金融商务区，天津到保定的高铁今年10月也可以开通，形成一个扇面，一边延伸到唐山、秦皇岛，另一边将全部打通京九大动脉。

　　黄兴国说，为了实现京津冀三地融为一体的局面，天津正在规划京津第二条高铁，以及天津到石家庄的铁路，打通天津与西部的连接。

　　在航空方面，天津在河北、北京设立了12个候机厅。在航运方面，天津港在北京和河北设立了10个陆港口岸，还和北京首都机场一起启动了航空物流区的建设。

　　"下一步，天津在推进京津冀协同发展上重点是发挥好四个优势，实现四个提升，即发挥产业基础优势，提升先进制造业辐射带动能力；发挥港口优势，提升国际航运和物流枢纽功能；发挥金融创新优势，提升为区域实体经济服务能力；发挥政策环境优势，提升'先行先试'示范效应。"黄兴国说。

　　"承接合作"是河北的重要任务。2014年，河北完成了多项产业对接项目，北京凌云化工整体搬迁邯郸，北汽集团黄骅整车项目建成投产，与北京共建曹妃甸现代产业实验区，与天津共建涉县天铁循环经济示范区。

　　"河北配合国家搞好顶层设计，出台推动京津冀协同发展实施意见，梳理出64项重点工作，确定了40个承接合作平台，签署并实施京冀'6+1'、津冀'4+1'战略合作框架协议。"河北省省长张庆伟说。

　　在部署2015年工作重点时，河北省提出，推动三地产业对接协作，要着力抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。

　　"更要加快区域市场一体化建设。"北京市市长王安顺强调。他说，将要推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。此外，将逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度，推动制定跨区域的技术、人才等要素流动和优化配置的政策措施，促进金融、旅游等资源共享。