清理出来的公务资源去哪儿了？ 闲置成常态

　　２０１４年，中国反腐高歌猛进，各地严格落实党中央八项规定精神，认真执行国务院“约法三章”：楼堂馆所停建、公务用车被清理，超标的办公用房被收回。接连的整顿“风暴”过后，党风在变、政风在变，社会风气持续好转。

　　“清理出来的这些公务资源去哪里了，到底该如何处置闲置的资源？”正在召开的全国两会上，一些代表委员对此话题进行了热议。

闲置成常态

　　中央出台八项规定以来，各省区市都开展了清理公务资源的专项治理行动，清理压缩成效显著，但是，清理出来的公务资源该如何处置，却鲜见有成功经验。记者在一些省区市调研发现，清理的步伐推进很快，如何处理和利用这批资源，多数地方还在“观望”。

　　由于处置动作缓慢，一些清理出来的公务资源被闲置也就成了常态。比如，西部某市，由于市委常委会议室比较拥挤，所以花数千万元装修了一个豪华的会议室，后来因八项规定不敢投入使用一直闲置，此后市委常委会长期借用其他部门的会议室开会。

　　中部某县城手续完备的办公大楼完工已两年，就是因为赶上了新规定而不能乔迁，整栋新大楼闲置，不少过往的群众都紧盯着问：就这样搁着不用了吗？县长曾无奈地告诉记者：再等等看。

　　一地因被曝光使用豪华办公楼、办公室面积超标，最后不得已整改：数家单位集中到一个大楼上班，其他几个楼都空着。

　　至于被清理出来的公车，有的地方采取“冷处理”——贴上封条停放一边，有的单位推行节假日公车入库“公休”制度，凡是周末或者节假日，公车一律入库封存。

“滥用”须严防

　　对于清理出来的公务资源，比起闲置更令人忧虑的是滥用。比如，公车拍卖中的二次腐败问题就不得不防。

　　一位来自煤炭企业的全国政协委员说，群众披露的“好车卖出萝卜价”的案例虽然不多，但借拍卖从中渔利的问题不可不防。比如，一台使用了５年的价值８０万元的公务车，按照八年的更新年限，此时在单位的残值只剩下３０万元。而实际上这辆车行驶的公里数并不多，真实价值可能超过５０万元。这样拍卖看上去很合乎“规矩”，但一般都是采取“内部定向拍卖”方式，外人很难拍得到，造成国有资产流失。

　　还有的代表委员透露说，有的地方看上去是公开处置了清理的公务资源，但又变相花钱买了新的，造成了新的浪费。

　　“对清理公务资源过程中可能发生的不正之风必须进行提前廉政预警。”全国人大代表、贵州省道真县忠信镇纪委书记郑维勇说，监督的工作要做到位，既要有内部监督，更要靠制度监督。

改革需跟紧　资源再配置

　　不少代表委员认为，看公务资源清理和处置是否有实效，需要把握三个评判标准：能否真正解决老百姓反映强烈的涉及奢靡之风和腐败问题、是否能降低行政成本、是否保证工作效率和行政效率不受影响。全国人大代表，浙江省奉化滕头村党委书记傅企平说，如果清理出来的公务资源实现了上述目标，当下最要紧的就是如何科学有效处置。

　　记者调查发现，有的地方已经开展了公务资源新利用工作。比如，湖南南县政府部门腾退办公用房后，一些原本用房紧张的医院、学校得以“乔迁新居”。比如，南县文广旅游局搬到县政府办公大楼之后，腾出的４８３．６平方米办公用房，整体移交给了南县第三人民医院，用于门诊和行政办公。南县林业局搬进县司法局办公楼之后，２５８２平方米的院子成为南县德昌小学校园的一部分。

　　“清理公务资源算的不仅是经济账，还有政治账，真正要管住的不是公车公房，而是公权力。在全国人大代表、中国社会科学院专家朝克看来，有的地方上之所以处置“慢吞吞”，主要是上级部门对此还没有明确要求，暂且以“冷处理”应对，当然也不排除对“抓作风一阵风”抱有幻想。

　　接受采访的代表委员认为，公务资源是不少官员享受已久的福利，动自己的奶酪谈何容易？如果没有强有力的推动措施，地方领导当然愿意“再等等”。

　　全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕说，政府工作报告指出，“大道至简，有权不可任性”；要求各级政府建立简政放权、转变职能的有力推进机制，只有“官轿子”思维除掉了，“官念”才能转变。目前国家已经陆续出台关于规范公务人员用车、用房、用餐、出差等标准的相关规定。公务资源加强处置的同时，更应从制度上进一步规范公务资源配置标准，并形成持之以恒的规范。（记者 张丽娜 刘良恒 王丽 方列）