2015年两会议题前瞻 ５个民生和法制“关注点”

　　２０１５年两会５个民生“关心点”

　　２０１５年是十二五规划的收官之年。对于中国百姓来说，这也是一个带着收获多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在２０１５年的两会上，又将有哪些民生政策契合百姓的“关心点”，值得好好展望和期待。

　　——就近看病、在家养老

　　２０１４年，医药卫生、养老体制改革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国５０％以上的县（市）；加强乡村医生队伍建设；养老“并轨”改革落地；确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

　　新看点：很长一段时期以来，“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家庭理想。“就近看病”需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊。而“在家养老”需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。从２０１４年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。

　　——扩大就业、增加收入

　　就业是民生之本，收入是民生之源。

　　２０１４年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。

　　不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

　　新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，２０１５年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

　　２０１５年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

　　事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

　　——推进棚改、保障住房

　　数据显示，２０１４年我国城镇保障性安居工程新开工７４０万套，基本建成５１１万套，超额完成年初既定的新开工７００万套以上、基本建成４８０万套目标任务。而自２０１０年国家实施大规模棚户区改造以来，到２０１４年底全国累计改造棚户区约２１００万户，一大批住房困难群众出棚进楼，改善了住房条件。

　　新看点：两会前从权威部门透露的信息显示，２０１５年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工７００万套、基本建成４８０万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。

　　——公平考试、透明招生

　　取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等６项全国性高考加分项目；高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行；京沪两地实施免试就近入学、划片入学，推进义务教育学校校长交流轮岗……２０１４年，我国深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和４个配套文件。

　　新看点：我们能否少受到“教育不公”的困扰？公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑？从２０１４年以来本届政府稳步推进考试招生制度改革来看，公平发展教育事业仍将是政府２０１５年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的。

　　——防治雾霾、留住蓝天

　　２０１４年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。这为我国处理经济增长和资源生态环境之间的关系指明了方向，也给大家防治雾霾、留住蓝天的渴望带来了希望。

　　新看点：２０１４年的两会上，政府工作报告中“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”的誓言让人们看到了防治雾霾的希望。２０１５年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，“两会蓝”或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的“铁拳”。

　　（据新华社）