重庆市长谈房地产调控：人口减少用地需求增长率会放慢

来源:第一财经日报 2015-02-16 09:54 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　“学者型官员”、重庆市市长黄奇帆又“手把手”教起下属官员来了。2月13日，在重庆国土资源和房屋管理工作会议上，黄奇帆给国土和住房部门的官员现场“讲课”，谈房地产市场发展形势以及如何进行调控。

　　黄奇帆说，从国际经验看，房地产周期跟人口结构密切相关，我国人口自然增长率2006年开始低于死亡率，另外60岁人口比重到2010年达到峰值，到2020年前后，退休的人群每年大于新生的就业人群300万人，人口减少过程中，对用地需求的增长率会放慢，对房地产的需求也会放慢。

　　在刚需人口减少的同时，人均居住面积逼近规划上限。黄奇帆说，1990年以前，上海人均居住面积才2平方米，现在到了40平方米，整个大上海2000万人8亿平方米，但是再过20年，上海还是这个景观，就像纽约上世纪50年代形成的景观，现在看没有什么变化，一旦饱和了就不再变了，人均居住面积到了平衡点，房地产的绝对需求量会逐渐收敛。

　　因此，黄奇帆提出，房地产进入新常态后要优化房地产市场调控。“房地产是不动产，是资源，是住宅，是老百姓民生保障，房地产大量的资产和银行贷款联系在一起，是半金融资产，和金融安全密切相关，动态来看，我们把它当商品，就要形成供求平衡；把它当成不动产，就要控制地价、房价；把它当资本品，就要进行资本品对应的物业税、房产税或者其他的各种直接间接税种的管制。”

　　“作为金融品的特征，当然有个金融调控，金融调控主要是讲按揭，如果松动调控零首付，那就是美国的次贷危机；控制到死就是零按揭，这时候房产市场又窒息了。合理的做法是，对这个金融品，第一套房可以二八开、三七开，第二套房对半开、六四开，第三套房执行全首付，这是最最根本的金融属性的调控。”

　　“对资本品，重庆按国家要求率先进行了物业税也就是房产税试点。我们也对不同品类的房子收差别税率，按国家的规范，1%、2.5%、5%，一般公寓、高档公寓和别墅用不同税率来调控。”

　　“对商品来说，有个供求平衡，我们要求整个房地产，每年房地产固定资产投资不超过全市固定资产投资的25%，超过25%一定供过于求，低于25%，如果10%、5%的发展又供应不足，不适应城市化。”黄奇帆表示，“有人说怎么保持供求平衡，就在陈和平(重庆市副市长，分管城乡建设、国土资源和房屋管理、规划)一支笔上。”

　　黄奇帆说，“房产商买地以后，每个楼盘总要做控制性详规、建设设计规划，这个规划由规划局批，每个单子都要陈和平画圈，我给他说过，如果看这个月房产投资量超过25%，变30%或者更多，把房地产商报来的规划件压一压，如果低于25%，变成15%了，这时候只要有关部门按法规批准，你画圈以后就推出去，建设进度就加快，建设部门也有一些手续上的快慢，政府是可以调控的。”

　　“房地产是不动产，控制房地产价格的要义就是控制地价，地价不能过高，地价高，房价一定高，推高房价的间接原因和通胀有关，直接原因和地价有关。所以重庆一直控制，让楼面地价不超过当期房价1/3。”黄奇帆说。

　　他强调，“调控地价十分重要，别以为地价高了赚钱，政府收入高了就是好事，它是个好事，但如果唯利是图，一根筋把地价推高，长远就使得房地产价格过高，工商企业房产资源成本过高，使得这个地方工商经济萧条，无法良性运作，最后使得这地方的人气都转到了泡沫房产，而不务实业，最后毁坏了整个城市发展的方向，后果就很严重。”