山东15条高速公路延长收费期限官方:修路贷款没还清

来源:羊城晚报 2014-11-06 15:28 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

[摘要]政策规定“最长不得超过15年”是一条不可逾越的政策红线，无论什么理由。

　　对公路建设水平位居全国前列的山东省而言，2014年注定是充满争议的一年。15条高速公路延期收费的消息自年初公布之日起，公众的质疑从未停歇：“到期为何还收费？”“这么多年收的通行费去哪儿了？”“老百姓何时才能享受免费大餐？”由山东推及全国，近年来高速公路延期收费并非个案。（11月5日中国青年报）

高速公路延长收费期限

　　山东省延长15条政府还贷高速公路的收费期限，按照当地官方的说法，是因为修建公路的贷款没有还清，有些高速公路甚至收不抵支、经营亏损。实际上，这也是其他一些地方公路延期收费的说辞。姑且认为他们所说情况属实，也姑且不论“这么多年收的通行费去哪儿了”，仅就贷款没有还清甚至经营亏损而言，果真能成为公路延期收费的理由吗？答案是否定的。

　　先说法规。根据现行《收费公路管理条例》，“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年”。该规定包含两层意思：一、政府还贷公路只要还清贷款、集资款即应停止收费；二、不管是否还清贷款和集资款，政府还贷公路最长收费期限为15年。显然，“最长不得超过15年”是一条不可逾越的政策红线，无论什么理由。

　　相关规定如此明确，有关部门却故意搅浑水，说什么根据交通运输部等五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，“实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行”。这句话的本义显然是说，政府还贷公路还清贷款后，即使没到15年收费期限也应停止收费，而不是某些部门歪曲的那样—只有还清贷款才应停止收费。

　　再说情理。我国高速公路分为政府还贷公路和经营性公路两种。就前者而言，无非就是贷款修建公路，然后“收费还贷”。但是，收费总得有个期限，不能无休无止，国家对公路收费设定最高期限，正是为了防止收费绵绵无期。公路收费期满后，即使没有还清贷款，政府也应承担这部分“亏损”，用平时向车主收取的税费填补这个“窟窿”，而不应该找借口延长收费。

　　就经营性公路而言，投资建设高速公路也是做生意，做生意难免有风险，有赚有亏，不可能旱涝保收。投资收不回来或者贷款没有还清，这是经营过程中再正常不过的现象，绝不能成为延期收费的借口。

　　如果政府还贷公路可以延期收费，那么经营性公路也可以；如果山东省可以延长公路收费期限，那么其他地方也可以；如果政府可以带头违法，那么普通民众也可以。如此，法律法规岂不要变成废纸？依法治国又从何谈起？