晋宁征地案最新：昆明市长进富有村征集案件线索与证据

　　■ 调查

　　村民 未签过补偿协议

　　官方 有补偿领款签字

　　因为征地补偿问题，当地村民和项目开发商一直存在矛盾。

　　有些村民反映，这个项目从征地到建设，他们从来没有正式签过征地补偿协议。最初承诺的12万元一亩的补偿也变成了每个人4.3万元。

　　岳为民说，项目规划用地涉及富有、草村、柴河3个村委会，其中富有村涉及1787.3105亩。项目征地经过市、县人民政府和国土部门审批，并根据省、市政府征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准，结合实际，确定该项目征地补偿标准为每亩11.5万元，远高于市政府确定的征地补偿标准(晋城镇所辖区域属二类区，征地补偿标准为5.71万元/亩)。

　　记者从晋宁县获取的征地协议显示，按照规划，所涉及项目建设的土地征用，双方协商征用富有村委会的土地。

　　记者调查，这个项目先后经过三次征地，第一次是2011年12月征地1730.469亩，2012年4月第二次新增55.2615亩，2012年9月第三次扩增1.58亩，三次共征用1787.3105亩。

　　晋宁县政府出示了2011年12月镇政府和富有村9个村民小组签订的征地协议及2012年4月签订的征地协议(增补)，并且都附有青苗补偿协议。记者看到，签字人为晋城镇法人代表和富有村法人代表及各村民小组组长，协议对征地面积、征地款及支付方式等进行了确定。

　　一份2012年2月15日发文的富有村土地征收补偿款分配方案表明，在征得大多数人同意的前提下，征地款将在全村11个组人员中按人均分配，并由村民代表大会决议通过。在各小组村民领取补偿款的征地人均分配资金兑现表上，记者看到村民的领取签字、金额、身份证号、手印，人均领取4.3万余元。

　　按国家法律规定，只有因公共利益才能征地，而晋宁为了这个项目征用土地。这个协议规定要做好群众的思想教育工作，做好各项纠纷调处，杜绝群体性上访事件的发生。然而，有了这个征地协议，但在征地中并不顺利。

　　■ 对话

　　杨维骏：重伤村民在转院途中死亡

　　92岁的云南省政协前副主席杨维骏，从2012年起关注晋宁基本农田被占事件，曾多次帮助村民维权。对于发生在富有村的冲突事件，他表示不意外。2013年10月22日，晋宁县广济村村民为保护土地与上千警员对抗，曾引发全国关注。杨维骏表示，要防止群体性流血事件再次发生，要从源头上停止侵占，还耕地与民。

　　“被征土地是基本农田”

　　新京报：你了解的富有村情况怎样?

　　杨维骏：晋宁县土地肥沃，大部分是基本农田，当地村民靠种植大棚蔬菜为生，人均年收入在3万左右。但前几年，政府大力推行大城市化，地方政府强占基本农田的情况时有发生，晋宁县农民土地被征较为典型。

　　据我了解，富有村规划建设的物流中心征用的农民2千多亩地是基本农田，未经合法的征地审批程序和征用补偿协定。据农民反映，政府还试图征用他们仅剩的2千多亩地。

　　新京报：因为土地被征用，村民受到过压力吗?

　　杨维骏：富有村村民不同意土地被征收，多次向各级政府上访维权，但没有回应。据村民反映，村民们曾多次被人恐吓，村里通往外面的路也被挖断。有人甚至故意在村口挖一个大坑，下雨天积满水，今年3月，有两个中学生掉到水坑里淹死了。

　　医院被指拒收治受伤村民

　　新京报：这次冲突事件令你感到意外吗?

　　杨维骏：不意外，村民和开发商的矛盾积累很深，此前发生过小规模冲突，我早就向政府呼吁，如果不妥善解决，恐怕会发生流血事件。这次冲突这么惨烈，我觉得很痛心。

　　据村民反映，在14日上午11点，村民发现村子外聚集了大批穿着制服、头戴钢盔、手拿钢管、砍刀的来历不明的人，村民当即拨打了110和昆明市长热线。如果政府在冲突发生前就介入，流血事件或可避免。冲突发生时，村民多次报警，也没有警察来现场维持秩序。

　　还有村民告诉我，冲突发生后，多名村民受伤，村民不敢把受重伤的村民送到晋宁县人民医院治疗。以前因土地纠纷发生冲突，县医院声称接到上面指示，不收治受伤村民。

　　而这次冲突后，村民们开车把伤员送到临近呈贡县医院，医院同样称接到指令，不能收治受伤村民。村民只能把伤员转送到昆明市的医院。经过折腾耽误了及时救治，重伤村民张胜在转送途中死亡。

　　征地差价流向何方应查清

　　新京报：在晋宁县，存在强征土地吗?普遍吗?

　　杨维骏：富有村事件是晋宁县的一个缩影。昆明市政府规划在晋宁县开发“古滇王国”旅游项目，征收农田。从2012年开始，晋宁县13个村庄陆续被征收土地搞开发，“古滇王国”项目公告要征收14900亩地，实际上截止到2013年4月，征用了近3万亩地。

　　我曾到晋宁县找古滇王国项目负责人，质问他征收农田是否经过审批。该项目负责人说征用土地“先行收储”，但他拿不出正规的审批文件。没有正规的审批文件，与基本农田保护法不相符合，实际上就是违法的。

　　当地在征地赔偿上也有漏洞。据我调研，按照市场价格，当地的农田为400万一亩，补偿给农民的钱只有12万一亩，一亩差价300多万，这笔巨款流向哪里、谁受益了，应该查清楚。

　　警方被指多次违令参与征地

　　新京报：你多次帮村民维权，有何感触?

　　杨维骏：晋宁县的情况让我忧心忡忡，我多次向各级领导、纪委写信反映情况，在晋宁县当地官员没有经过报批程序，强征农民基本农田。

　　我曾质问晋宁县公安局负责人，为何晋宁县公安多次违反国务院禁令参与征地行为，打伤农民。该公安局负责人说不清楚情况。

　　2013年10月22日，因为土地纠纷问题，当地公安拘留了晋宁县广济村两名村民代表，引发村民抗议，双方发生冲突，30多名村民受伤，20多名特警受伤。那次事件闹得全国皆知。

　　新京报：如何才能避免这类流血惨剧再发生?

　　杨维骏：政府应查清真相，客观公正，要听取冲突双方的意见，不偏袒任何一方。但现有的情况说明把责任基本都推脱到村民身上，是不能让公众满意的。

　　从根本上来讲，要遵守国土资源法，停止强征农民的农田，已经征用的农田，条件允许的要恢复原貌，归还给农民;不可恢复的，要合理补偿农民。（新京报记者 萧辉）