长江三峡大坝第二船闸调研投建 试破长江航运力瓶颈

多部委已调研投建三峡大坝第二船闸，试打破长江运力瓶颈

　　国务院总理李克强4月28日在重庆重提借长江黄金水道来推动长江经济带建设，投建三峡大坝第二船闸，可能已成为打破长江航运瓶颈的首要工程。

　　国务院总理李克强4月28日在重庆重提借长江黄金水道来推动长江经济带建设，推动涵盖6亿人口的区域经济增长。21世纪经济报道记者获悉，投建三峡大坝第二船闸，可能已成为打破长江航运瓶颈的首要工程。

　　“要想发展长江黄金水道，首先得解决目前最大的制约因素三峡大坝碍航的问题，”4月29日，重庆市一位从事了30年长江航运的资深人士对21世纪经济报道记者称，现在三峡大坝的拥堵已经是常态化了，目前长江上的船只，要想过三峡大坝，等一、两天是正常现象。

　　如果遇到雾、风，过三峡大坝的船只就会继续堆积，通常就会在坝前等候3至5天。如果遇上船闸检修，就可能等上7至10天甚至更长时间才能翻过三峡大坝。上述人士说，其所在企业的船舶去年过三峡大坝的平均等待时间，约达30多个小时。

“三峡二闸”释放运力

　　交通运输部长江航务管理局的《2013长江航运发展报告》则显示，2013年通过三峡大坝船闸的平均等待待闸时间，在2013年3月份前后的大致40天中，最高等待过闸时间超过240小时，约合10天左右。

　　2013年9月21日，李克强在国家发改委呈报件上批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”

　　此后，国家发改委和交通运输部等相关部委、沿江省市开始研究打造长江黄金水道的政策措施。

　　“去年仅国家发改委几次前往调研有关修建三峡第二船闸的事宜，”在国内某大型内河航运企业担任重要职务的人士说，此后国家发改委把有关调研结果转给了国务院三峡工程建设委员会，由其提出具体的三峡第二船闸修建方案。

　　去年长江干线完成货物通过量19.2亿吨，同比增长6.7%。其中近一半货运量要穿行三峡大坝。

　　《2013长江航运发展报告》称，2013年，三峡船闸累计运行10770闸次，同比增长10.9%；通过船舶45669艘次，同比增长3.2%；三峡船闸通过货运量9707万吨，同比增长12.7%。

　　三峡船闸的设计通行能力为每年单向通行能力均为5000万吨，这意味着2013年三峡船闸目前的通行能力，已经在2013年接近其设计运力极限。处在三峡大坝下游40公里处的葛洲坝的设计通行能力与三峡大坝相同。

已有初步方案

　　长江三峡工程航运办公室2013年拟定的《三峡船闸通过能力挖潜及建设水运新通道初步分析》称，自2003年6月三峡工程蓄水以来，重庆至三峡大坝600余公里的库区航道条件得到极大改善，大大促进了长江上游水运发展，三峡船闸通过货运量年均增速高达12.2%，继2012年后，2013年三峡船闸通过量再次突破亿吨，2011年、2012年2013年连续3年上行过闸货运量超过5000万吨的单向通过设计能力这一指标。

　　该《分析》认为，与此同时，随着过闸运量的快速增长，船舶待闸时间明显延长，过闸船舶积压成为常态，对长江航运的运输效率和服务水平造成了较严重的影响，船闸通过能力不足成为影响沿江地区可持续发展的一个重大问题。

　　自2004年期，航运一直是物流前往重庆市的一大运输方式，对重庆市的直接和间接GDP贡献超过了30%，航运及其相关产业吸纳了库区约200万剩余劳动力。

　　该办公室据此认为，需要认真研究如何进一步挖掘三峡船闸通行潜力的措施，并加快推进三峡水运新通道建设。

　　目前解决三峡大坝碍航，有源头分流、坝区分流和翻坝运输三种分流运输方式。但可能存在“投资大、成本高、能力有限，只能起到环节过闸运输紧张局面的应急补充作用。”因此，未来为适应持续增长的三峡过闸货运需求，十分有必要尽快开辟三峡水运新通道。

　　长江三峡工程航运办公室曾给出方案称“初步考虑在三峡船闸北侧新增双线船闸”，且新建三峡船闸的技术难度、移民搬迁、生态环境等问题基本等同于现有船闸。

　　相关方案还提出，“满足长江航运的过坝需求是三峡工程的重要任务，通行设施的建设投资在当前的经济条件下也不是不能承受，下一步，有关部门应深化水运新通道的技术、经济论证，尽早提出建设方案供国务院参考。”